Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

http://barton.ru/

Обучение навыкам организации и участия в закупках (тендерах). Очное, корпоративное в Краснодаре, Сочи, Краснодарском крае и Республике Крым, дистанционное по всей стране. Сопровождение в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Выдача электронной подписи. Аккредитация на электронных торговых площадках.

8 (861) 292 77 04

8 (978) 071 69 85


Обучение Заказчиков

по 44-ФЗ

в Краснодаре

в Сочи

в Крыму

по 223-ФЗ

в Краснодаре

в Сочи

в Крыму

Обучение Поставщиков

в Краснодаре

в Сочи

в Крыму

Дистанционное обучение

по 44-ФЗ

по 223-ФЗ

Услуги

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК

ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН

1. Что такое электронный аукцион

2. Проведение электронного аукциона (информация для заказчика)

3. Участие в электронном аукционе (информация для участника)

1. ЧТО ТАКОЕ ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН

Электронный аукцион (аукцион в электронной форме) — способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором торги проводятся на специальном сайте (электронной площадке), а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта (ч. 4 ст. 24, ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ)).

2. ПРОВЕДЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА

(ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА)

2.1. В каких случаях проводится электронный аукцион. Ограничения на проведение заказчиком электронного аукциона

2.2. Преимущества и недостатки электронного аукциона для заказчика

2.3. Процедура проведения заказчиком электронного аукциона

2.4. Ситуации из практики. Проведение электронного аукциона (информация для заказчика)

2.5. Образцы документов. Проведение электронного аукциона (информация для заказчика)

2.1. В каких случаях проводится электронный аукцион.

Ограничения на проведение заказчиком электронного аукциона

Заказчик обязан проводить электронный аукцион при закупке товаров (работ, услуг), которые включены в перечень, установленный Правительством РФ (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ). Указанный Перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р.

Электронный аукцион также проводится в отношении товаров (работ, услуг), включенных в дополнительный перечень, который утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, если закупка осуществляется для обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ). В настоящее время такие перечни утверждены, например, Распоряжением Правительства Иркутской области от 19.12.2013 N 584-рп, Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2013 N 1111-РП.

Кроме того, заказчик вправе по своему желанию проводить электронные аукционы при закупках товаров (работ, услуг), которые не включены в указанные перечни (ч. 3 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).

Для закупки товаров (работ, услуг), включенных в перечни, заказчик вправе провести запрос котировок или запрос предложений. Такие товары он вправе закупить и у единственного поставщика. При этом заказчику необходимо учитывать требования Закона N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 93 данного Закона).

Рекомендация

Электронный аукцион целесообразно проводить, если заказчику не нужно оценивать предложения участников по качеству товаров (квалификации участников, опыту работы и т.п.), а закупить товары (работы, услуги) у единственного поставщика или путем запроса котировок закон не позволяет.

Электронный аукцион не проводится, если заказчик обязан применять закрытые способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя; далее — поставщик) (ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ). Такие способы используются в следующих случаях:

— закупка осуществляется для федеральных нужд, сведения о которых являются государственной тайной;

— в документации о закупке или проекте контракта содержатся сведения о товаре, являющиеся государственной тайной;

— заключается контракт на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, музейных и ряда иных культурных, исторических, художественных ценностей, которые передаются заказчиком кому-либо или принимаются от кого-либо во временное владение и (или) пользование (в том числе в связи с проведением выставок);

— закупаются услуги по уборке помещений, услуги водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

В перечисленных ситуациях закон предписывает заказчику выбрать поставщика любым из указанных в ч. 1 ст. 84 Закона N 44-ФЗ способов (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион).

Других ограничений на использование электронного аукциона для определения поставщика законом не предусмотрено. В связи с этим при отсутствии необходимости использовать закрытые способы вопрос о проведении электронного аукциона решается заказчиком самостоятельно с учетом преимуществ и недостатков данного способа.

2.2. Преимущества и недостатки

электронного аукциона для заказчика

На практике электронный аукцион используется заказчиками в тех случаях, когда этот способ определения поставщика прямо предписан законом или когда применить другие, более удобные для заказчика способы невозможно из-за существующих ограничений.

Преимуществами электронного аукциона являются:

1) возможность заключить контракт по существенно более низкой по сравнению с начальной цене благодаря малой вероятности сговора всех участников вследствие конфиденциальности информации об участниках;

2) низкая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика в связи с незначительным количеством ограничений на проведение электронного аукциона;

3) возможность привлечь к организации и проведению закупки специализированную организацию (например, в части подготовки документации, размещения извещения в единой информационной системе (ЕИС), на официальном сайте) (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);

4) отсутствие риска того, что к заказчику возникнут претензии относительно тех функций, выполнение которых обеспечивается оператором электронной площадки (прием заявок, их регистрация, возврат обеспечения заявок, хранение электронных документов и т.п.).

К недостаткам электронного аукциона относятся:

1) риск нарушения процедуры проведения аукциона из-за возникновения технических сбоев на электронной площадке по не зависящим от заказчика причинам;

2) более продолжительная процедура определения поставщика по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;

3) существенный риск возникновения претензий в связи с ошибками в ходе процедуры из-за ее сложности и многоэтапности;

4) невозможность гарантировать заключение контракта с участником, предлагающим товары (работы, услуги) нужного (оптимального) качества, так как заявки участников оцениваются только по цене;

5) отсутствие возможности выделить несколько лотов в отличие от конкурса и закрытого аукциона (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

2.3. Процедура проведения заказчиком электронного аукциона

Схема проведения электронного аукциона

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
Мероприятия:
Организация проведения электронного аукциона
Создание аукционной (единой) комиссии
Привлечение специализированной организации к проведению электронного аукциона
Документы:
Приказ о проведении электронного аукциона
Приказ о создании аукционной (единой) комиссии
Положение об аукционной (единой) комиссии
Контракт со специализированной организацией при проведении
электронного аукциона
Срок:
До размещения извещения о проведении электронного аукциона

ЭТАП 2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
Мероприятие:
Разработка и утверждение документации об электронном аукционе
Документы:
Общие положения документации об электронном аукционе
Информационная карта электронного аукциона
Форма заявки на участие в электронном аукционе
Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе
Техническое задание при проведении электронного аукциона
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта при проведении
электронного аукциона
Проект контракта для включения его в аукционную документацию
Срок:
До размещения извещения о проведении электронного аукциона

ЭТАП 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
Мероприятия:
Регистрация заказчика в ЕИС (на официальном сайте) при проведении электронного аукциона
Оформление электронной подписи при проведении аукциона
Подготовка и размещение в ЕИС (на официальном сайте) извещения о проведении электронного аукциона и документации
Документ:
Извещение о проведении электронного аукциона
Срок:
Не позднее чем за семь дней до окончания срока подачи заявок на участие, определенного в документации (при начальной (максимальной) цене контракта более 3 млн руб. — за 15 дней)

ЭТАП 4. ВЫЯВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
Мероприятие:
Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе
Документ:
Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
Срок:
Не позднее седьмого дня с даты окончания срока подачи заявок на участие

ЭТАП 5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
Мероприятие:
Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
Документ:
Протокол подведения итогов электронного аукциона
Срок:
Не позднее третьего рабочего дня с даты размещения протокола проведения электронного аукциона

ЭТАП 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ПОБЕДИТЕЛЕМ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
Мероприятия:
Дополнение проекта контракта условиями исполнения, предложенными победителем электронного аукциона
Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем электронного аукциона
Подписание контракта с победителем электронного аукциона
Документ:
Проект контракта для размещения в ЕИС по итогам электронного аукциона
Срок:
Не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов аукциона и не позднее третьего рабочего дня с даты размещения проекта контракта, подписанного победителем

 

2.3.1. Этап 1. Подготовка к проведению электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

Подготовка к проведению электронного аукциона может включать следующие мероприятия.

2.3.1.1. Организация проведения электронного аукциона Рекомендуется для предупреждения организационных сбоев при проведении аукциона 2.3.1.2. Создание аукционной (единой) комиссии Обязательно, если аукционная или единая комиссия не сформирована ранее (ч. 1 ст. 39 Закона N 44-ФЗ) 2.3.1.3. Привлечение специализированной организации к проведению электронного аукциона Рекомендуется, если провести аукцион своими силами затруднительно

 

2.3.1.1. Организация проведения электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.1.1.1. Планирование электронного аукциона: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

2.3.1.1.2. Приказ о проведении электронного аукциона

Организация проведения аукциона не является обязательным мероприятием. Однако, чтобы избежать организационных сбоев и нарушений при проведении аукциона, заказчику целесообразно спланировать предстоящие действия, определить сроки и распределить функции между подразделениями и ответственными исполнителями.

На практике все подготовительные мероприятия к аукциону могут занять до двух месяцев.

2.3.1.1.1. Планирование электронного аукциона: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

Если заказчик заранее планирует мероприятия по проведению электронного аукциона, то ему следует учесть следующее.

1. Обязательные мероприятия, которые проводятся заказчиком в любом случае.

2. Обязательные мероприятия, которые проводятся заказчиком в определенных случаях.

Таблица. Обязательные мероприятия, которые проводятся заказчиком в любом случае

Мероприятие

Возможные ответственные лица

Ориентировочный срок

Ориентировочное время на подготовку (проведение)

Подготовить и представить на утверждение:

Работник контрактной службы (контрактный управляющий).

До начала проведения закупки, т.е. не позднее чем за 1 календарный день до размещения извещения

В среднем от 5 до 30 дней

- общие положения документации;

В части технического задания и обоснования НМЦК — по согласованию с отраслевым подразделением.

- информационную карту аукциона;

- инструкцию по заполнению заявки;

- форму заявки на участие в электронном аукционе;

В части проекта контракта — по согласованию с юристом

- техническое задание;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК);

- проект контракта

Подготовить и разместить в ЕИС (на официальном сайте) извещение о проведении электронного аукциона и документацию об аукционе

Работник контрактной службы (контрактный управляющий)

Не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие (при НМЦК более 3 млн руб. — не позднее чем за 15 календарных дней)

В среднем от 1 до 2 дней

Рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе

Аукционная (единая) комиссия

Не позднее 7-го календарного дня с даты окончания срока подачи заявок

В среднем от 1 до 7 дней

Рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе

Не позднее 3-го рабочего дня с даты размещения протокола проведения электронного аукциона

В среднем от 1 до 3 дней

Включить данные о победителе электронного аукциона в проект контракта и разместить его в ЕИС (на официальном сайте)

Работник контрактной службы (контрактный управляющий)

Не позднее 5-го календарного дня с даты размещения протокола подведения итогов электронного аукциона

В среднем от 1 до 2 дней

Проверить обеспечение исполнения контракта, предоставленное победителем

Бухгалтер или работники контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с бухгалтерией

Не позднее 3-го рабочего дня с момента размещения победителем документа, подтверждающего обеспечение исполнения

В среднем от 1 до 3 дней

Представить контракт на подпись руководителю заказчика (иному лицу, уполномоченному подписывать контракты от имени заказчика)

Работник контрактной службы (контрактный управляющий)

Не позднее 3-го рабочего дня с момента размещения победителем проекта контракта

В среднем от 1 до 3 дней

 

В случае отсутствия у заказчика аукционной (единой) комиссии необходимо создать ее не позднее чем за один календарный день до размещения извещения о проведении электронного аукциона. Ответственным за это мероприятие может быть назначен работник контрактной службы либо контрактный управляющий заказчика. На практике создание аукционной (единой) комиссии может занять от одного до пяти рабочих дней.

Рекомендация

Для более эффективной организации процедуры электронного аукциона заказчик вправе привлечь специализированную организацию. Сделать это целесообразно, если в организации отсутствуют или ограничены кадровые и материальные ресурсы, которые необходимы для организации проведения электронного аукциона. Привлечь специализированную организацию нужно с учетом времени, которое потребуется заказчику для проведения процедур выбора специализированной организации (рекомендуется за три месяца до размещения извещения).

2.3.1.1.2. Приказ о проведении электронного аукциона

См. образец приказа о проведении электронного аукциона.

Для фиксации принятых решений по организации аукциона, сроков мероприятий и официального назначения ответственных лиц целесообразно издать приказ о проведении аукциона. В то же время отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку обязанность заказчика издать такой приказ не предусмотрена Законом N 44-ФЗ.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

Целесообразно указать:

1) информацию об объекте закупки;

2) необходимые мероприятия с приведением конкретных сроков и ответственных лиц;

3) лицо, ответственное за исполнение приказа в целом.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении аукциона.

Дата подписания: до размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения о проведении электронного аукциона.

Рекомендация

Желательно издать приказ заранее с учетом времени, которое требуется для выполнения всех необходимых мероприятий по проведению аукциона.

2.3.1.2. Создание аукционной (единой) комиссии

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.1.2.1. Приказ о создании аукционной (единой) комиссии

2.3.1.2.2. Положение об аукционной (единой) комиссии

Для выполнения функций по определению поставщиков при проведении электронного аукциона заказчику необходимо создать аукционную комиссию (ч. 1 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). Это не требуется, если у заказчика есть постоянно действующая единая комиссия, которой переданы функции по осуществлению закупок путем проведения аукционов (ч. 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).

Для создания комиссии необходимо (ст. 39 Закона N 44-ФЗ):

1) издать приказ;

2) разработать и утвердить положение об аукционной (единой) комиссии.

Комиссия должна быть сформирована до начала проведения закупки, т.е. не позднее чем за один календарный день до размещения извещения о проведении электронного аукциона (ч. 2 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).

О порядке создания комиссии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.1.2.1. Приказ о создании аукционной (единой) комиссии

См. образец приказа о создании аукционной комиссии.

См. образец приказа о создании единой комиссии по осуществлению закупок.

До начала закупки заказчик обязан принять решение о создании комиссии по осуществлению закупок (ч. 1, 2 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). На практике такое решение оформляется приказом.

О составлении приказа о создании комиссии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.1.2.2. Положение об аукционной (единой) комиссии

См. образец положения об аукционной комиссии.

См. образец положения о единой комиссии по осуществлению закупок.

При принятии решения о создании аукционной комиссии необходимо определить порядок ее работы (ч. 2 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). Такой порядок, как правило, устанавливается в положении об аукционной (единой) комиссии, на которое заказчик может сослаться в приказе о создании комиссии. Вместе с тем указанное положение не является обязательным документом, поскольку его составление не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. При отсутствии положения порядок работы комиссии необходимо определить непосредственно в решении (приказе) о ее создании (ч. 2 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).

О составлении положения о комиссии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.1.3. Привлечение специализированной организации к проведению электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.1.3.1. Выбор специализированной организации при проведении электронного аукциона

2.3.1.3.2. Контракт со специализированной организацией при проведении электронного аукциона

При проведении электронного аукциона заказчик вправе привлечь специализированную организацию для разработки документации, размещения извещения о проведении аукциона (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). Привлекать специализированную организацию целесообразно, если кадровые или материальные ресурсы заказчика, необходимые для осуществления данного способа закупки, ограничены.

Для привлечения специализированной организации нужно (ч. 1, 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ):

— выбрать специализированную организацию;

— заключить с ней контракт.

Срок: контракт со специализированной организацией необходимо подписать до размещения извещения о проведении аукциона (ч. 3 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). Целесообразно сделать это заблаговременно, чтобы у привлекаемой организации было время подготовиться к проведению электронного аукциона.

О привлечении специализированной организации см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.1.3.1. Выбор специализированной организации при проведении электронного аукциона

Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с порядком, установленным Законом N 44-ФЗ для определения поставщика (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).

О выборе специализированной организации см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.1.3.2. Контракт со специализированной организацией при проведении электронного аукциона

См. образец контракта со специализированной организацией.

Заказчик привлекает специализированную организацию на основании контракта (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).

О заключении контракта со специализированной организацией см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.2. Этап 2. Подготовка документов для проведения электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

Подготовка документов об электронном аукционе включает разработку и утверждение документации, определяющей порядок и условия участия в электронном аукционе (ч. 1 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.1. Разработка и утверждение документации об электронном аукционе

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.2.1.1. Общие положения документации об электронном аукционе

2.3.2.1.2. Информационная карта электронного аукциона

2.3.2.1.3. Форма заявки на участие в электронном аукционе

2.3.2.1.4. Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе

2.3.2.1.5. Техническое задание при проведении электронного аукциона

2.3.2.1.6. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного аукциона

2.3.2.1.7. Проект контракта для включения его в аукционную документацию

Необходимость разработки документации об аукционе следует из положений ч. 1 ст. 59 Закона N 44-ФЗ, которыми предусмотрена обязанность заказчика размещать такую документацию в ЕИС (на официальном сайте) при проведении аукциона.

Структура документации об аукционе нормами закона не регламентирована. Установлен только перечень информации, которая в обязательном порядке должна быть отражена (ст. 64 Закона N 44-ФЗ). В то же время примерная структура документации об аукционе может быть утверждена нормативными актами органов власти субъекта РФ.

Например, Приказом Тендерного комитета г. Москвы от 26.05.2011 N 70-01-63/11 утверждена Примерная форма документации об аукционе в электронной форме.

Как правило, в документацию об аукционе включают следующие разделы.

1. Общие положения.

2. Информационная карта.

3. Форма заявки на участие в электронном аукционе.

4. Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

5. Техническое задание.

6. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

7. Проект контракта.

Срок: разработать и утвердить документацию об аукционе необходимо не позднее чем за семь календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие, определенного в документации. Если НМЦК превышает 3 млн руб. — не позднее чем за 15 календарных дней (ч. 1 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендация

Целесообразно начать разработку документации заранее, с учетом времени, которое может потребоваться на ее подготовку, согласование и утверждение. На практике это может занять от 7 до 30 рабочих дней.

2.3.2.1.1. Общие положения документации об электронном аукционе

См. образец общих положений документации об электронном аукционе.

Общие положения документации об аукционе, как правило, отражают требования Закона N 44-ФЗ (ст. ст. 59 — 71), которые касаются проведения электронного аукциона. Включение их в состав документации об аукционе названным Законом не предусмотрено. Вместе с тем это целесообразно сделать, чтобы не перегружать информационную карту нормативной информацией.

Форма: произвольная, в виде электронного документа.

Целесообразно указать:

1) права и обязанности заказчика, аукционной комиссии, участников аукциона (ст. ст. 59 — 62 Закона N 44-ФЗ);

2) порядок подготовки и размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения о проведении электронного аукциона и аукционной документации (ст. ст. 63 — 65 Закона N 44-ФЗ);

3) порядок подачи, изменения и отзыва заявок на участие в электронном аукционе (ст. 66 Закона N 44-ФЗ);

4) порядок рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие (ст. ст. 67, 69 Закона N 44-ФЗ);

5) порядок проведения электронного аукциона (ст. 68 Закона N 44-ФЗ);

6) порядок заключения контракта по итогам электронного аукциона (ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении аукциона. Отдельно утверждать общие положения не требуется: они утверждаются в составе аукционной документации.

Дата утверждения: до размещения извещения в ЕИС (на официальном сайте).

Размещение: в составе аукционной документации.

2.3.2.1.2. Информационная карта электронного аукциона

См. образец информационной карты электронного аукциона.

2.3.2.1.2.1. Общие требования к составлению информационной карты электронного аукциона

2.3.2.1.2.2. Требования к информации о размере, порядке предоставления и требованиях к обеспечению исполнения контракта

2.3.2.1.2.1. Общие требования к составлению

информационной карты электронного аукциона

Требования к информационной карте электронного аукциона в законодательстве не установлены. В ней, как правило, указываются конкретные условия закупки и требования к участникам, определяемые заказчиком на основании норм Закона N 44-ФЗ и общих положений аукционной документации.

Форма: произвольная.

Целесообразно указать:

1) сведения о заказчике, уполномоченном органе, специализированной организации, контрактной службе, контрактном управляющем (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо);

2) сведения об электронной площадке, на которой планируется проводить электронный аукцион (адрес сайта в сети Интернет);

3) сведения об объекте закупки (предмете контракта).

Критерии описания объекта закупки определены ст. 33 Закона N 44-ФЗ. В информационной карте желательно отразить только те характеристики объекта закупки, которые позволят его идентифицировать. Подробное описание объекта закупки может быть приведено в техническом задании;

4) начальную (максимальную) цену контракта.

НМЦК приводится в соответствии с расчетом и обоснованием заказчика;

5) источник финансирования закупки (бюджет, за счет средств которого осуществляется закупка, коды бюджетной классификации);

6) форму, срок и порядок оплаты контракта.

Целесообразно указать, предусмотрена ли выплата аванса, поэтапная оплата контракта;

7) требования к участникам закупки.

Такие требования определены в ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Данной нормой предусмотрены как общие, так и дополнительные требования, связанные со спецификой закупки (например, для случаев, когда объектом закупки является лицензируемый вид деятельности);

8) сроки подачи заявок на участие в аукционе.

Приводятся диапазон дат и время подачи заявок;

9) сроки рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Этот срок не может превышать семь календарных дней с даты окончания срока подачи заявок (ч. 2 ст. 67 Закона N 44-ФЗ);

10) дату проведения аукциона.

Электронный аукцион назначается на первый рабочий день, следующий за двумя календарными днями после окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ);

11) требования к составу заявки на участие в электронном аукционе;

12) размер обеспечения заявок на участие в аукционе.

Устанавливается по усмотрению заказчика в размере 0,5 — 5% НМЦК (1% — если НМЦК не превышает 3 млн руб., не более 2% — если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация) (ч. 14, 15 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);

13) сведения об обеспечении исполнения контракта.

В ряде случаев в информационной карте целесообразно указать также дополнительные сведения.

Таблица. Дополнительные сведения, которые целесообразно указать в информационной карте

Условие

Сведения

Пояснение

Если на этапе осуществления закупки невозможно определить объем подлежащих выполнению (оказанию) работ (услуг), в частности:

Информация о цене единицы товара, поставляемого в рамках выполнения работ (оказания услуг), единицы работы (услуги) и порядке оплаты контракта по такой цене.

Необходимость включения данных сведений в аукционную документацию предусмотрена п. 2 ст. 42, ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ

- работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования;

Указание на то, что оплата работ (услуг) осуществляется исходя из выполненного объема, количества поставленного товара по цене единицы товара, работы (услуги), но в размере, не превышающем НМЦК

- услуг связи;

- юридических услуг;

- медицинских услуг;

- образовательных услуг;

- услуг общественного питания;

- услуг переводчика;

- услуг по перевозке грузов, пассажиров и багажа;

- гостиничных услуг;

- услуг по проведению оценки

Если в соответствии со ст. 35 Закона N 44-ФЗ должно осуществляться банковское сопровождение контракта

Информация о банковском сопровождении контракта (п. 8 ст. 42, ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ)

Осуществление расчетов в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, отражается на счетах, которые открываются в указанном банке до начала проведения закупки (ч. 3 ст. 35 Закона N 44-ФЗ).

Перечень случаев, в которых осуществляется банковское сопровождение контрактов, утверждается Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией

Если устанавливаются преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Сведения о преимуществах, предоставляемых при участии в электронном аукционе (п. 5 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ)

Решение о предоставлении преимуществ принимается заказчиком в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 27, ст. ст. 28 — 30 Закона N 44-ФЗ

Если Правительством РФ и Минэкономразвития России установлены условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров, происходящих из иностранного государства, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами

Условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ (услуг) (п. 7 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ)

Такие условия, запреты, ограничения должны быть указаны согласно соответствующим нормативным правовым актам Правительства РФ и Минэкономразвития России

Если предусматривается возможность изменения условий контракта

Информация о возможности изменения условий контракта (п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ)

Заказчик вправе предусмотреть возможность изменения условий контракта в следующих случаях: а) при снижении цены контракта без изменения количества (объема) товаров (работ, услуг) и их качества; б) при увеличении или уменьшении количества товаров (объема работ, услуг) не более чем на 10% (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ)

Если предусматривается возможность одностороннего отказа от исполнения контракта

Информация о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке (п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ)

Односторонний отказ от исполнения контракта возможен, только если это предусмотрено документацией о закупке и контрактом

 

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении аукциона. Отдельно информационную карту утверждать не нужно: она утверждается в составе аукционной документации.

Дата утверждения: до размещения извещения в ЕИС (на официальном сайте).

Размещение: в составе аукционной документации.

2.3.2.1.2.2. Требования к информации о размере, порядке предоставления и требованиях к обеспечению исполнения контракта

В извещении о проведении электронного аукциона необходимо указать следующие сведения об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

1. Размер обеспечения исполнения контракта.

Размер обеспечения заказчик определяет самостоятельно с учетом следующих положений ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ:

— если цена контракта не превышает 50 млн руб., размер обеспечения должен составлять от 5 до 30% цены контракта, приведенной в извещении;

— если цена контракта составляет более 50 млн руб., размер обеспечения должен составлять от 10 до 30% цены контракта;

— если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения не может быть меньше суммы аванса;

— если сумма аванса составляет более 30% от цены контракта, размер обеспечения должен быть равен сумме аванса.

2. Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта участник закупки, с которым заключается контракт, может предоставить любым из двух способов (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

— предоставление банковской гарантии;

— внесение денежных средств на счет заказчика.

В последнем случае необходимо указать реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Как правило, это лицевой счет заказчика в органе Федерального казначейства (финансовом органе).

Кроме того, следует отметить, что обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено до заключения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

3. Требования к обеспечению исполнения контракта.

Если исполнение контракта обеспечивается банковской гарантией, то в последней обязательно должны содержаться условие о безотзывности, указание суммы гарантии, перечень обязательств, исполнение которых обеспечивается, и другие обязательные условия, установленные в ч. 2, 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ.

Гарантия не может включать условие, согласно которому заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, обеспечиваемых гарантией (ч. 4 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ: Заказчик включил в документацию об электронном аукционе информацию о выплате аванса, но не указал его размер. Правомерно ли указывать сведения об авансе таким образом?

Ответ: Нет, неправомерно.

Обоснование: Согласно п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ в план-график включается информация по каждой закупке, в том числе указываются размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если предусмотрено, что исполнение контракта и его оплата производятся поэтапно). Закупку, включенную в план-график, заказчик обязан провести в соответствии с информацией, приведенной в этом плане (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Правоприменительная практика: ФАС России и арбитражные суды признают нарушением включение в документацию об аукционе сведений о праве или обязанности участника выплатить аванс без указания его конкретного размера.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Включение в документацию о торгах информации о выплате аванса без указания его конкретного размера.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

СИТУАЦИЯ: Заказчик закупает на электронном аукционе работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. Правомерно ли включать в документацию об электронном аукционе требование о представлении свидетельства саморегулируемой организации (СРО) о допуске к таким работам?

Ответ: По данному вопросу существует три подхода.

Подход 1: Установление требования неправомерно.

Обоснование: Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности и несет ответственность за качество выполненных работ. Данное лицо должно иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства, выданное СРО (ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ).

Подход 2: Установление требования правомерно.

Обоснование: Участник вправе привлечь к выполнению работ третьих лиц, если это предусмотрено документацией об аукционе. Конкретные виды работ, к которым нет допуска у участника аукциона, могут выполняться третьими лицами.

Подход 3: Установление требования неправомерно, если предусмотрена возможность привлекать к выполнению работ субподрядчиков.

Обоснование: Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству и должно иметь свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства, а для выполнения конкретных работ заказчик вправе привлекать третьих лиц.

Правоприменительная практика: ФАС России при рассмотрении споров указывает, что установление требования о предоставлении свидетельств СРО по конкретным видам работ неправомерно в любом случае. Некоторые арбитражные суды отмечают, что данное требование неправомерно, только если документация об аукционе содержит условие о возможности привлекать к выполнению работ субподрядчиков. Другие арбитражные суды полагают, что установление данного требования в любом случае правомерно.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление требования о наличии у участника свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ и отказ в допуске к торгам на основании несоответствия данному требованию.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли устанавливать в документации об аукционе требование о наличии у участника разрешения (лицензии) на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, если такие работы включены в один лот со строительными работами?

Ответ: По данному вопросу существует два подхода.

Подход 1: Установление требования неправомерно.

Обоснование: Если в один лот со строительными работами включены работы, для выполнения которых требуется разрешение (лицензия) и которые могут проводиться с привлечением иных лиц, имеющих необходимую лицензию, установление требований о том, что такие работы выполняются лично участником, осуществляющим строительство, и о необходимости представить в составе заявки копию соответствующей лицензии является нарушением ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Подход 2: Установление требования правомерно.

Обоснование: Если в состав работ, являющихся предметом торгов, входят лицензируемые виды деятельности по ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установление требования о том, что участникам необходимо представить копию лицензии, правомерно.

Правоприменительная практика: ФАС России и некоторые арбитражные суды включение в документацию об аукционе указанного требования признают нарушением. Однако существуют судебные решения, в которых указывается на правомерность такого требования.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Требование о наличии у участника размещения заказа на строительство разрешения (лицензии) на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

СИТУАЦИЯ: Заказчик проводит аукцион на выполнение ремонтных работ, вид ремонта (текущий или капитальный) в аукционной документации не указан. Правомерно ли требовать от участников свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства?

Ответ: Установление требования правомерно, если в объект закупки включены работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Обоснование: Участники закупки должны соответствовать требованиям законодательства к лицам, выполняющим работы, которые являются предметом торгов (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Требования к лицам, выполняющим работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, установлены в ст. ст. 47, 48, 52 ГрК РФ.

Правоприменительная практика: ФАС России и арбитражные суды признают установление данного требования правомерным, если заказчику удается доказать, что в предмет контракта включены виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление требования о наличии у участников размещения заказа на выполнение ремонтных работ свидетельства СРО о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

СИТУАЦИЯ: В документации об аукционе установлено требование о представлении в составе заявки на участие в торгах копий сертификатов (деклараций) соответствия на поставляемый товар. Правомерно ли такое требование заказчика?

Ответ: По данному вопросу существует два подхода.

Подход 1: Установление требования неправомерно.

Обоснование: Положения Закона N 44-ФЗ запрещают включать требование о представлении документов, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства, на стадии подачи заявок, если согласно законодательству такие документы передаются вместе с товаром. Кроме того, п. 2 ст. 456 ГК РФ установлена обязанность продавца передавать покупателю одновременно с товаром относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (в частности, сертификат качества).

Подход 2: Установление требования правомерно.

Обоснование: Требование о представлении сертификатов не противоречит законодательству, так как подтверждает соответствие товара установленным критериям.

Правоприменительная практика: ФАС России и большинство арбитражных судов признают требование о представлении сертификатов неправомерным. Вместе с тем существует судебная практика, согласно которой данное требование признается правомерным.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Требование о представлении в заявке на участие в торгах копий сертификатов соответствия на поставляемый товар и отказ в допуске к торгам в связи с несоответствием такому требованию.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

2.3.2.1.3. Форма заявки на участие в электронном аукционе

Законом запрещено устанавливать в документации об аукционе обязательные требования к оформлению и форме заявки (ч. 2 ст. 64 Закона N 44-ФЗ). Вместе с тем целесообразно включать в состав документации примерную форму заявки или рекомендации по ее оформлению. Это позволит снизить число обращений к заказчику, связанных с подготовкой заявок на участие в электронном аукционе, а также упростит работу аукционной комиссии по рассмотрению поданных заявок.

Форма: произвольная, в виде электронного документа.

Целесообразно указать:

1) формулировку согласия участника на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также способ оформления информации о конкретных характеристиках товара и товарном знаке в первой части заявки (ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ);

2) способ оформления информации об участнике закупки во второй части заявки (наименование, место нахождения, ИНН и другие обязательные сведения в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении аукциона. Отдельно утверждать форму заявки не требуется: она утверждается в составе аукционной документации.

Дата утверждения: до размещения извещения в ЕИС (на официальном сайте).

Размещение: в составе аукционной документации.

2.3.2.1.4. Инструкция по заполнению заявки на участие

в электронном аукционе

См. образец инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

Необходимость включения в состав документации об электронном аукционе инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе следует из п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

Форма: произвольная.

Обязательно указать: порядок заполнения первой и второй частей заявки.

Рекомендация

Для того чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявок по формальным признакам, целесообразно указать, что участникам аукциона при заполнении заявки следует использовать общепринятые обозначения и наименования; избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование; заполнять все документы, которые представляются в составе заявки.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении аукциона. Отдельно утверждать инструкцию не требуется — она утверждается в составе документации для проведения аукциона.

Дата утверждения: до размещения извещения в ЕИС (на официальном сайте).

Размещение: в составе аукционной документации.

СИТУАЦИЯ: Вправе ли заказчик требовать, чтобы заявка на участие в аукционе содержала сведения о применяемой участником системе налогообложения?

Ответ: Нет, не вправе.

Обоснование: Перечень документов и сведений, которые должны представлять участники закупки в составе заявки на участие в электронном аукционе, приведен в ст. 66 Закона N 44-ФЗ и является закрытым. Сведения о применяемой участниками системе налогообложения в него не включены.

Правоприменительная практика: Суды и ФАС России признают неправомерным требование заказчика о предоставлении в составе заявки на участие в электронном аукционе информации о применяемой участниками системе налогообложения.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление в документации о торгах требования об указании в заявке участника сведений о применяемой системе налогообложения, в том числе об УСН.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

2.3.2.1.5. Техническое задание

при проведении электронного аукциона

См. образец технического задания.

Техническое задание представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым товарам (работам, услугам). При составлении необходимо руководствоваться правилами описания объекта закупок, установленными ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

О разработке технического задания см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли при проведении электронного аукциона объединять в один лот товары (работы, услуги)?

Ответ: Да, правомерно, если продукция лота технологически и функционально связана между собой. Наличие или отсутствие такой связи устанавливается для каждого случая индивидуально.

Обоснование: При проведении аукционов запрещено включать в состав одного лота продукцию, технологически и функционально не связанную с товарами (работами, услугами), которые являются предметом торгов (п. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Правоприменительная практика: Практика ФАС России и арбитражных судов по признанию продукции лота функциональной и технологически связанной складывается неоднозначно и зависит от вида закупок.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа, разделы о соответствующих видах закупок:

- строительство объекта «под ключ»;

- строительно-монтажные работы с поставкой и установкой оборудования;

- работы по проектированию и инженерным изысканиям;

- работы по строительству, проектированию и по инженерным изысканиям (проектно-изыскательские работы);

- работы по установке систем пожарной сигнализации;

- услуги по добровольному и обязательному страхованию транспортных средств (по договорам каско и ОСАГО).

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли устанавливать в документации об аукционе требование о соответствии товаров (работ, услуг) ГОСТам, СНиПам и другим нормативно-техническим документам вместо конкретных технических характеристик?

Ответ: По данному вопросу существует два подхода.

Подход 1: Установление требования неправомерно.

Обоснование: Ссылка на ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы в документации об аукционе фактически не устанавливает показатели, позволяющие определить соответствие выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Подход 2. Установление требования правомерно, если нормативно-технические документы содержат все необходимые характеристики товаров (работ, услуг) и показатели их качества.

Обоснование: Закон N 44-ФЗ не запрещает устанавливать требование о соответствии товаров, работ, услуг определенным нормативно-техническим документам, в которых содержатся все необходимые показатели качественных и технических характеристик.

Правоприменительная практика: ФАС России требование о соответствии товаров (работ, услуг) ГОСТам, СНиПам и другим нормативно-техническим документам признает неправомерным. Арбитражные суды данное требование признают правомерным, если нормативно-технические документы содержат все необходимые качественные и технические характеристики товаров (работ, услуг).

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление в документации о торгах требования о соответствии товаров, работ, услуг ГОСТам, СНиПам, ТУ и другим нормативно-техническим документам.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли устанавливать в документации об аукционе требование о соответствии товаров конкретным техническим условиям (ТУ)?

Ответ: По данному вопросу существует два подхода.

Подход 1: Установление требования неправомерно.

Обоснование: Как правило, ТУ отсутствуют в открытом доступе, поскольку разрабатываются производителем конкретной продукции, который и является держателем ТУ. Вследствие этого ссылка в документации об аукционе на ТУ может создавать препятствия для участия в торгах лиц, не являющихся производителями соответствующих товаров.

Подход 2: Установление требования правомерно при наличии ТУ в свободном доступе либо если есть возможность поставки эквивалента предусмотренного ТУ товара, существует нормативно-правовой акт, устанавливающий необходимость такого соответствия, или характеристики товара известны участникам и не нуждаются в уточнении.

Обоснование: Закон N 44-ФЗ не запрещает устанавливать требования о соответствии товаров, работ, услуг определенным нормативно-техническим документам, в которых содержатся все необходимые качественные и технические характеристики предмета закупки.

Правоприменительная практика: ФАС России и некоторые арбитражные суды требование о соответствии товаров (работ, услуг) ТУ признают неправомерным. Большинство арбитражных судов данное требование признают правомерным.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление в документации о торгах требования о соответствии товаров, работ, услуг ГОСТам, СНиПам, ТУ и другим нормативно-техническим документам.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ рассматриваемый вопрос также не урегулирован.

2.3.2.1.6. Обоснование начальной (максимальной) цены

контракта при проведении электронного аукциона

См. рекомендуемую форму обоснования НМЦК.

В документацию об аукционе обязательно включается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ). Такое обоснование должно быть составлено по правилам, определенным ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

О подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.2.1.7. Проект контракта для включения

его в аукционную документацию

См. образец проекта контракта.

Проект контракта прилагается к документации об аукционе и является ее неотъемлемой частью (ч. 4 ст. 64 Закона N 44-ФЗ).

О разработке и утверждении проекта контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.3. Этап 3. Размещение информации

об электронном аукционе

См. схему проведения электронного аукциона.

Размещение информации об электронном аукционе может включать следующие мероприятия.

2.3.3.1. Регистрация заказчика в ЕИС (на официальном сайте) при проведении электронного аукциона Обязательно, если заказчик не зарегистрирован на официальном сайте 2.3.3.2. Оформление электронной подписи при проведении аукциона Обязательно, если у уполномоченных лиц заказчика отсутствуют электронные подписи 2.3.3.3. Подготовка и размещение в ЕИС (на официальном сайте) извещения о проведении электронного аукциона и документации Обязательно (ч. 1 ст. 63 Закона N 44-ФЗ) 2.3.3.4. Подготовка и размещение в ЕИС (на официальном сайте) разъяснений положений документации об электронном аукционе Обязательно, если поступил запрос участника (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ) 2.3.3.5. Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона (аукционную документацию) Рекомендуется, если выявлены несоответствия документации требованиям закона (ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ)

 

На данном этапе заказчик также вправе отказаться от проведения электронного аукциона (ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

2.3.3.1. Регистрация заказчика в ЕИС (на официальном сайте)

при проведении электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

В настоящее время ЕИС, создание которой предусмотрено ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ, в эксплуатацию не введена. В связи с этим информация, которую необходимо размещать в ЕИС, размещается на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ (ч. 5 ст. 112 данного Закона).

Порядок действий при регистрации на официальном сайте утвержден Приказом Минэкономразвития России N 508, Казначейства России N 14н от 10.08.2012.

2.3.3.2. Оформление электронной подписи

при проведении аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ обмен документами в ЕИС (на официальном сайте) осуществляется с использованием усиленной электронной подписи. Оформить электронную подпись необходимо на каждое лицо, имеющее право действовать от имени заказчика (ч. 2 ст. 60 Закона N 44-ФЗ).

Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей необходимо получить в одном из удостоверяющих центров, прошедших аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 60 Закона N 44-ФЗ).

Оформить электронные подписи необходимо до начала закупки, т.е. до размещения извещения в ЕИС (на официальном сайте). На практике это может занять от трех до пяти рабочих дней.

2.3.3.3. Подготовка и размещение в ЕИС

(на официальном сайте) извещения о проведении

электронного аукциона и документации

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.3.3.1. Извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик обязан разместить в ЕИС (на официальном сайте) извещение о проведении аукциона. Это необходимо для того, чтобы сообщить информацию о закупке неограниченному кругу лиц (абз. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).

Срок: разместить извещение в ЕИС (на официальном сайте) необходимо не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, при начальной (максимальной) цене контракта более 3 млн руб. — не менее чем за 15 дней (ч. 2, 3 ст. 63 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендация

Составление извещения целесообразно начать заранее с учетом того, что может возникнуть необходимость согласовать его размещение в ЕИС (на официальном сайте) с вышестоящим уполномоченным органом.

2.3.3.3.1. Извещение о проведении электронного аукциона

См. образец извещения о проведении электронного аукциона.

Необходимость составления извещения следует из норм абз. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 59 Закона N 44-ФЗ.

Форма: электронная, с использованием интерфейса ЕИС (официального сайта).

Информация об электронном аукционе вносится в соответствующие поля электронной формы извещения.

Извещение также может составляться в письменной форме (на бумажном носителе) или в виде электронного документа для публикации в СМИ.

Обязательно указать:

1) сведения о заказчике (уполномоченном органе, контрактной службе, контрактном управляющем, лицах, ответственных за заключение контракта).

К их числу относятся наименование организации, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо (п. 1 ст. 42, ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ);

2) информацию об условиях контракта.

Такая информация включает наименование и описание объекта закупки, сведения о количестве и месте доставки товара, месте выполнения работы или оказания услуги, сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Сведения об условиях контракта нужно указывать с учетом положений технического задания (если оно разрабатывалось) и проекта контракта.

Примечание

С 1 января 2017 г. наименование объекта закупки должно соответствовать каталогу товаров (работ, услуг), который будет размещен в ЕИС (ч. 4, 5 ст. 23, ч. 4 ст. 114 Закона N 44-ФЗ);

3) информацию о начальной (максимальной) цене контракта и ее обосновании (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

4) источник финансирования закупки (уровень бюджета, за счет средств которого осуществляется закупка, коды бюджетной классификации) (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

5) сведения об ограничениях на участие в электронном аукционе.

Приводится информация о том, кто может являться участником закупки, и обоснование ограничения, установленного Законом N 44-ФЗ (п. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

6) способ определения поставщика — электронный аукцион (п. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

7) информацию об обеспечении заявок на участие (п. 7 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Указывается размер обеспечения заявки. Приводится информация о том, что обеспечение заявки предоставляется путем блокирования средств на личном счете участника на электронной площадке;

8) адрес электронной площадки в Интернете (п. 1 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ);

9) требования к участникам закупки, в том числе об отсутствии информации о них в реестре недобросовестных поставщиков (п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ);

10) сроки окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе и проведения аукциона (п. п. 2, 3 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ).

Указываются даты и время окончания подачи заявок и начала проведения аукциона;

11) информацию об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ):

— размер обеспечения исполнения контракта;

— порядок предоставления такого обеспечения;

— требования к такому обеспечению.

Примечание

С 1 января 2016 г. также будет необходимо отражать в извещении идентификационный код закупки (п. 3 ст. 42, ч. 3 ст. 114 Закона N 44-ФЗ).

Кто заполняет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Обязательное приложение: к извещению прикрепляется файл(ы) с аукционной документацией.

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (с использованием электронной цифровой подписи).

Дата подписания: не позднее чем за семь календарных дней до окончания срока подачи заявок (не позднее 15 календарных дней — при цене контракта более 3 млн руб.) (ч. 2, 3 ст. 63 Закона N 44-ФЗ).

Размещение: по общему правилу извещение необходимо разместить (создать) в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 1 ст. 63 Закона N 44-ФЗ).

Заказчики также могут опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых СМИ (в том числе электронных) (ч. 4 ст. 63 Закона N 44-ФЗ).

Дата размещения: в день подписания.

2.3.3.4. Подготовка и размещение в ЕИС

(на официальном сайте) разъяснений положений документации

об электронном аукционе

2.3.3.4.1. Разъяснения положений документации об аукционе

Заказчик обязан давать разъяснения положений документации в случае получения от оператора электронной площадки соответствующего запроса участника (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Для того чтобы выполнить эту обязанность, необходимо подготовить текст разъяснений и разместить его на официальном сайте (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Если запрос поступает позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не должен (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Срок: разъяснения документации необходимо разместить в ЕИС (на официальном сайте) в течение двух календарных дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса участника (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

2.3.3.4.1. Разъяснения положений документации об аукционе

См. образец разъяснений положений документации об аукционе.

Заказчик обязан подготовить разъяснения положений аукционной документации и разместить их в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная, в виде электронного документа.

Обязательно указать:

1) предмет запроса;

2) положения документации, которые требуется разъяснить;

3) пояснения в отношении положений аукционной документации.

Разъяснения не должны содержать указания на участника, направившего запрос, или изменять суть документации. Такие запреты установлены ч. 4, 5 ст. 65 Закона N 44-ФЗ.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с отраслевым подразделением.

Кто подписывает: руководитель заказчика или уполномоченное лицо.

Дата подписания: в течение двух календарных дней с даты поступления запроса.

Размещение: в ЕИС (на официальном сайте).

Дата размещения: не позднее двух календарных дней с даты поступления запроса.

2.3.3.5. Внесение изменений в извещение о проведении

электронного аукциона (аукционную документацию)

2.3.3.5.1. Приказ об изменении извещения (документации об аукционе)

2.3.3.5.2. Изменения аукционной документации, извещения о проведении аукциона

Заказчик вправе изменить извещение о проведении аукциона и (или) документацию об аукционе по собственной инициативе или в соответствии с поступившим от участника аукциона запросом (ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

При изменении информации об электронном аукционе заказчик должен совершить следующие действия:

1) издать приказ о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, документацию об аукционе;

2) подготовить текст изменений и разместить его в ЕИС (на официальном сайте).

Перед внесением изменений необходимо убедиться в следующем:

1) предполагаемые изменения не увеличивают размер обеспечения заявок и не изменяют объект закупки;

2) с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок остается не менее семи дней (при необходимости продлить срок подачи заявок) (ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Срок: принять решение о внесении изменений заказчик может не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Разместить на официальном сайте текст изменений необходимо в течение одного дня с даты принятия указанного решения (ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

2.3.3.5.1. Приказ об изменении извещения

(документации об аукционе)

См. образец приказа об изменении извещения (документации об аукционе).

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, документацию об аукционе (ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ). На практике такое решение, как правило, оформляется приказом.

Форма: произвольная, письменная.

Обязательно указать:

1) пункты документации об аукционе и (или извещения), в которые вносятся изменения;

2) информацию о продлении срока подачи заявок (при необходимости);

3) сроки подготовки информации о вносимых изменениях и ее размещения в ЕИС (на официальном сайте), сведения об ответственных лицах;

4) информацию о лице, ответственном за исполнение приказа.

Кто заполняет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с отраслевым подразделением.

Кто подписывает: руководитель заказчика или уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

2.3.3.5.2. Изменения аукционной документации,

извещения о проведении аукциона

См. образец изменений аукционной документации, извещения о проведении аукциона.

В течение одного календарного дня с даты принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию и (или) извещение о проведении электронного аукциона заказчик должен разместить их в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Форма: из ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ следует, что изменения в извещение (аукционную документацию) должны вноситься с использованием интерфейса ЕИС (официального сайта), что подразумевает последовательное заполнение полей (либо только измененных полей) в электронной форме документа в системе. На практике изменения в извещение вносятся чаще всего путем правок в электронной форме извещения, к которой прикладывают отдельный файл(ы) с новой редакцией документации об аукционе. Также вместо новой редакции прилагаемый файл может содержать текст изменений в извещение и (или) извещение об изменениях в извещении о проведении электронного аукциона (аукционной документации).

Обязательно указать:

1) сведения о заказчике.

К их числу относятся наименование заказчика, его место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, сведения об ответственном должностном лице;

2) информацию о закупке.

Такая информация включает сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, номер закупки);

3) вносимые изменения со ссылкой на пункты (положения) аукционной документации и (или) извещения о проведении электронного аукциона;

4) новый срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, если изменения вносятся позднее чем за семь календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

При изменении информации об аукционе срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) изменений до даты окончания срока подачи заявок он составлял не менее чем семь календарных дней (ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с отраслевым подразделением.

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: в течение одного календарного дня с даты принятия решения об изменении.

Обязательные приложения: если изменения затронули аукционную документацию, к извещению следует прикрепить соответствующие документы (проект контракта, техническое задание, информационную карту и т.д.) в новой редакции.

Размещение: изменения необходимо разместить в ЕИС (на официальном сайте).

Дата размещения: в день подписания.

2.3.3.6. Отказ от проведения электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.3.6.1. Извещение об отказе от проведения электронного аукциона

Заказчик вправе отменить проведение электронного аукциона (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ). На практике необходимость в этом может возникнуть при обнаружении ошибки в предмете контракта (описании объекта закупки). В связи с тем что исправить такую ошибку путем изменения объекта закупки закон запрещает (ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ), заказчику целесообразно воспользоваться своим правом и отменить электронный аукцион.

Для этого необходимо подготовить решение (извещение) об отмене определения поставщика и разместить его на официальном сайте.

Срок: отказаться от проведения аукциона можно не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. После истечения этого срока (и до заключения контракта) отменить проведение аукциона можно только при возникновении обстоятельства непреодолимой силы (ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

2.3.3.6.1. Извещение об отказе

от проведения электронного аукциона

См. образец извещения об отказе от проведения электронного аукциона.

Необходимость составления извещения об отказе от проведения электронного аукциона в случае принятия соответствующего решения следует из положений ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ.

Форма: произвольная.

Целесообразно указать:

1) информацию о закупке.

Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иная информация о закупке, позволяющая ее идентифицировать (например, реквизиты приказа об осуществлении закупки);

2) информацию о решении об отмене электронного аукциона;

3) сведения о лицах, ответственных за подготовку извещения об отказе от проведения электронного аукциона и его размещение в ЕИС (на официальном сайте);

4) срок подготовки и размещения в ЕИС (на официальном сайте) информации об отмене электронного аукциона;

5) сведения о лице, ответственном за исполнение приказа.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Дата размещения: в день принятия решения об отмене аукциона (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

2.3.4. Этап 4. Выявление участников электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

Для принятия решения о допуске участников закупки к участию в электронном аукционе заказчику необходимо проверить первые части заявок (ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

На данном этапе электронный аукцион может быть признан несостоявшимся, если:

— не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе;

— подана одна заявка на участие в электронном аукционе;

— только один участник закупки допущен к аукциону;

— все заявки отклонены.

2.3.4.1. Рассмотрение первых частей заявок

на участие в электронном аукционе

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.4.1.1. Заявки участников, не соответствующих условиям допуска к участию в аукционе

2.3.4.1.2. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе

Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания подачи заявок на участие в аукционе, оператор электронной площадки обязан направить заказчику первые части заявок. Аукционная комиссия обязана проверить поступившие заявки, чтобы установить лиц, допущенных к участию в аукционе (ч. 13 ст. 66, ч. 1, 3 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

В этом случае аукционная комиссия должна совершить следующие действия:

1) выявить заявки участников, не соответствующих условиям допуска к участию в аукционе;

2) оформить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Срок: первые части заявок на участие в электронном аукционе должны быть рассмотрены в течение семи календарных дней с даты окончания срока подачи заявок (п. 4 ч. 1 ст. 64, ч. 2 ст. 67 Закона N 44-ФЗ). Разместить в ЕИС (на официальном сайте) протокол рассмотрения заявок необходимо не позднее даты окончания срока их рассмотрения (ч. 7 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

2.3.4.1.1. Заявки участников, не соответствующих

условиям допуска к участию в аукционе

Участники закупки не допускаются к участию в электронном аукционе при выполнении одного из следующих условий:

1) в первой части заявки отсутствует информация о согласии поставить товар, оказать услуги, выполнить работы (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ);

2) в заявке отсутствует иная обязательная информация (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ);

3) предоставленная в заявке информация недостоверна (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ);

4) предоставленная в заявке информация не соответствует требованиям документации в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

2.3.4.1.2. Протокол рассмотрения заявок

на участие в электронном аукционе

См. образец протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (к участию в аукционе допущены два и более участника).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия должна оформить протокол (ч. 6 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

Форма: электронная — в ЕИС (на официальном сайте).

Последовательно заполняются поля с соответствующей информацией.

Протокол также составляется в произвольной форме на бумажном носителе для подписания членами комиссии. Отсканированная копия документа прикрепляется к электронной форме в ЕИС (на официальном сайте).

Обязательно указать:

1) порядковые номера заявок на участие в таком аукционе;

2) информацию о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в аукционе.

При отказе в допуске приводится обоснование этого решения, указываются положения заявки, которые не соответствуют положениям документации;

3) информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: члены аукционной комиссии.

Дата подписания: не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок, указанного в аукционной документации.

Размещение (направление): направляется оператору электронной площадки. Дальнейшая передача протокола для размещения в ЕИС (на официальном сайте) обеспечивается функционалом электронной площадки.

Дата размещения (направления): не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок, установленного в извещении (ч. 7 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ: К участию в аукционе допущен только один участник (не допущен ни один участник). Что указать в протоколе?

См. образец протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (к участию в аукционе допущен один участник).

См. образец протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (к участию в аукционе не допущено ни одного участника).

Ответ: В протокол вносится информация о признании электронного аукциона не состоявшимся в связи с тем, что заявка только одного участника соответствует (ни одна заявка не соответствует) требованиям, установленным документацией об аукционе.

Обоснование: Данное правило предусмотрено ч. 8 ст. 67 Закона N 44-ФЗ.

2.3.4.2. Признание электронного аукциона несостоявшимся,

если по окончании срока подачи заявок не подано

ни одной заявки (все заявки отклонены)

2.3.4.2.1. Внесение изменений в план-график в связи с признанием электронного аукциона несостоявшимся

Если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в аукционе или все заявки отклонены, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 Закона N 44-ФЗ). В этом случае заказчик в соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ обязан:

1) внести изменения в план-график;

2) провести запрос предложений или иным способом выбрать поставщика.

2.3.4.2.1. Внесение изменений в план-график в связи

с признанием электронного аукциона несостоявшимся

Если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, заказчик обязан внести изменения в план-график (ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ). Такие изменения могут состоять в исключении данной закупки из плана-графика, внесении в него мероприятий по проведению запроса предложений либо по осуществлению закупки иным способом.

2.3.4.3. Признание электронного аукциона несостоявшимся,

если по окончании срока подачи заявок подана только одна

заявка (один участник закупки допущен к аукциону)

Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или только один участник закупки допущен к аукциону, электронный аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

Несмотря на признание электронного аукциона несостоявшимся, заказчик должен рассмотреть единственную заявку в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, и заключить контракт с подавшим ее участником как с единственным поставщиком на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

О заключении контракта с единственным поставщиком см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.5. Этап 5. Определение победителя электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

Чтобы определить победителя электронного аукциона, заказчику необходимо рассмотреть вторые части заявок после окончания подачи участниками ценовых предложений.

По итогам этого мероприятия электронный аукцион может быть признан несостоявшимся, если только одна заявка соответствует установленным требованиям или ни одна заявка не соответствует таким требованиям.

2.3.5.1. Рассмотрение вторых частей заявок

на участие в электронном аукционе

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.5.1.1. Протокол подведения итогов электронного аукциона

Вторые части заявок (вместе с документами, содержащимися в реестре участников аукциона) должны поступить заказчику от оператора в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона (ч. 19 ст. 68 Закона N 44-ФЗ). Аукционная комиссия обязана проверить их на соответствие требованиям документации об аукционе. Это необходимо сделать для определения победителя аукциона и выявления участников, с которыми контракт может быть заключен в случае уклонения победителя от его заключения (ч. 1, 3, 10 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия должна совершить следующие действия:

1) сравнить поочередно с требованиями документации вторые части заявок и документы участника начиная с заявки участника, предложившего самую низкую цену;

2) отклонить заявки, не соответствующие требованиям документации;

3) выявить пять заявок, отвечающих требованиям документации;

4) признать победителем электронного аукциона того участника, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией;

5) оформить протокол подведения итогов электронного аукциона.

Срок: рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе необходимо в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона (ч. 5 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли отклонение заявки, если участник не представил в составе заявки копии сертификатов соответствия на поставляемый товар?

Ответ: По данному вопросу существует два подхода.

Подход 1: Отклонение заявки в связи с непредставлением сертификата соответствия на товар является незаконным.

Обоснование: Сертификаты соответствия на поставляемый товар должны представляться одновременно с передачей товара (ст. 456 ГК РФ).

Подход 2: Отклонение заявки в связи с непредставлением сертификата соответствия на товар правомерно.

Обоснование: В одних случаях сертификат признается документом, подтверждающим соответствие товара требованиям законодательства РФ. В других случаях наличие сертификата свидетельствует о соответствии товара потребностям заказчика.

Правоприменительная практика: ФАС России, Минэкономразвития России, а также значительная часть арбитражных судов придерживаются мнения, что отклонение заявки в связи с непредставлением сертификата соответствия на товар является незаконным. Однако существуют судебные решения, которыми отклонение заявки в таком случае признается правомерным.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Требование о представлении в заявке на участие в торгах копий сертификатов соответствия на поставляемый товар и отказ в допуске к торгам в связи с несоответствием такому требованию.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

Рекомендация

Желательно избегать ситуаций, когда отсутствие в составе заявки копии сертификата соответствия является единственной (основной) причиной отклонения заявки.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли отклонение заявки на участие в аукционе, если к ней приложена копия свидетельства СРО, которое не подтверждает допуска к выполнению конкретных видов работ, являющихся объектом закупки?

Ответ: По данному вопросу существует три подхода.

Подход 1: Отклонение заявки неправомерно, если представлено свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства.

Обоснование: Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности и несет ответственность за качество выполненных работ. Данное лицо должно иметь выданное СРО свидетельство о допуске к работам по организации строительства (ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ). Участник вправе привлечь к выполнению работ третьих лиц независимо от условий документации об аукционе.

Подход 2: Отклонение заявки неправомерно, если документация об аукционе предусматривает возможность привлечения к выполнению работ субподрядчиков и участник представил копию свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства.

Обоснование: Участник вправе привлечь к выполнению работ третьих лиц, если это определено документацией об аукционе. Конкретные виды работ, к которым нет допуска у участника аукциона, могут в таком случае выполняться третьими лицами.

Подход 3: Отклонение заявки правомерно.

Обоснование: Отдельные виды строительных работ могут выполняться исключительно лицами, имеющими допуск к их выполнению (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ). Если такие виды работ предусмотрены документацией об аукционе, лицо, не имеющее допуска к их выполнению, не может быть признано соответствующим требованиям законодательства и документации об аукционе.

Правоприменительная практика: ФАС России указывает, что в любом случае отклонение заявки неправомерно при наличии у участника допуска к работам по организации строительства. Часть арбитражных судов отмечает, что такое отклонение неправомерно, только если документация об аукционе содержит условие о возможности привлечения к выполнению работ субподрядчиков. Другая часть арбитражных судов придерживается мнения, что в любом случае отклонение заявки в связи с отсутствием допуска к конкретным видам работ правомерно.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Установление требования о наличии у участника свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ и отказ в допуске к торгам на основании несоответствия данному требованию.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

Рекомендация

Желательно избегать отклонения заявок, если документацией об аукционе предусмотрено привлечение к исполнению контракта третьих лиц, а участник имеет допуск к работам по организации строительства.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли отклонение заявки, если выписка из ЕГРЮЛ и учредительные документы участника, представленные в составе заявки, содержат противоречивые сведения о его учредителях, акционерах?

Ответ: Отклонение заявки незаконно, если установлен факт изменения состава учредителей, акционеров или ошибки при внесении сведений в ЕГРЮЛ.

Обоснование: Наличие в заявке участника недостоверных сведений влечет обязанность заказчика отклонить такую заявку. Однако расхождение сведений об участниках (учредителях, акционерах) в выписке из ЕГРЮЛ и учредительных документах не всегда свидетельствует о недостоверности таких сведений и может быть вызвано объективными причинами.

Правоприменительная практика: Арбитражные суды придерживаются мнения, что отклонение заявки в связи с представлением недостоверных сведений может быть признано неправомерным при наличии определенных обстоятельств.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам при представлении в заявке недостоверных сведений об учредителях, лицензиях, номере телефона участника.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

Рекомендация

Желательно не отклонять заявку на участие, если расхождение сведений об участниках (учредителях, акционерах) в выписке из ЕГРЮЛ и учредительных документах вызвано объективными причинами.

СИТУАЦИЯ: В заявке участника аукциона представлена копия лицензии. В представленной им выписке из ЕГРЮЛ информация о наличии лицензии отсутствует. Правомерно ли отклонение заявки такого участника в связи с наличием в заявке недостоверных сведений?

Ответ: Нет, неправомерно.

Обоснование: Согласно п. 4 ч. 2 ст. 62, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ участнику необходимо представить два документа — выписку из ЕГРЮЛ и копию документа, подтверждающего соответствие участника требованиям законодательства к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся предметом контракта (лицензии). Представляя выписку из ЕГРЮЛ, участник лишь подтверждает свою регистрацию в налоговом органе. Соответствие участника требованиям законодательства подтверждается копией лицензии, а не сведениями о лицензии, которые содержатся в ЕГРЮЛ. Таким образом, отсутствие в выписке из ЕГРЮЛ информации о лицензии не свидетельствует о недостоверности сведений и не является основанием для отклонения заявки.

Правоприменительная практика: ФАС России и арбитражные суды придерживаются мнения о том, что отклонение заявки в рассматриваемом случае неправомерно.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам при представлении в заявке недостоверных сведений об учредителях, лицензиях, номере телефона участника.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли отклонение заявки, если в наименовании участника или его ИНН допущена техническая ошибка?

Ответ: Отклонение заявки незаконно.

Обоснование: Техническая ошибка не создает препятствий для идентификации участника. Кроме того, информация об ИНН и наименовании участника может быть установлена из учредительных и иных документов, представленных участником.

Правоприменительная практика: ФАС России и арбитражные суды придерживаются мнения о том, что отклонение заявки в рассматриваемом случае неправомерно.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам (отказ от заключения контракта), если сведения в заявке участника о его наименовании, ИНН, месте нахождения признаны недостоверными.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли отклонение заявки в связи с представлением недостоверных сведений, которые содержатся в лицензии или свидетельстве СРО?

Ответ: Отклонение заявки правомерно.

Обоснование: Наличие в заявке участника недостоверных сведений влечет обязанность заказчика отклонить такую заявку. Заказчик вправе проверить достоверность сведений, содержащихся в документах, которые подтверждают соответствие участника установленным требованиям.

Правоприменительная практика: Арбитражные суды при рассмотрении споров учитывают, что наличие в заявке недостоверных сведений является основанием для ее отклонения.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Отказ в допуске к торгам (отказ от заключения контракта) в связи с выявлением недостоверных сведений в копии лицензии или свидетельства СРО.

Примечание

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

2.3.5.1.1. Протокол подведения итогов электронного аукциона

См. образец протокола подведения итогов электронного аукциона (допущено два и более участника).

Для фиксации результатов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия обязана составить протокол подведения итогов аукциона (ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) порядковые номера пяти заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям документации;

2) решение о соответствии или несоответствии заявок требованиям, установленным аукционной документацией, и его обоснование;

3) информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки.

Кто составляет: секретарь комиссии или один из ее членов.

Кто подписывает: все члены аукционной комиссии, участвовавшие в рассмотрении заявок.

Дата подписания: в день окончания рассмотрения вторых частей заявок, но не позднее третьего рабочего дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Размещение: на электронной площадке и в ЕИС (на официальном сайте).

Дата размещения: не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания (ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

2.3.5.2. Признание электронного аукциона несостоявшимся,

если только одна заявка признана надлежащей

Если по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям, аукцион признается несостоявшимся (ч. 13 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся для этой ситуации Законом не установлены (ст. 71 Закона N 44-ФЗ). В этом случае контракт заключается в общем порядке с участником аукциона, заявка которого признана соответствующей требованиям аукционной документации (ч. 1 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Согласовывать заключение контракта с контролирующим органом при этом не требуется.

2.3.5.3. Признание электронного аукциона несостоявшимся,

если все заявки отклонены

2.3.5.3.1. Внесение изменений в план-график в связи с признанием электронного аукциона несостоявшимся

Если по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе отклонены все заявки, аукцион признается несостоявшимся (ч. 13 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся для этой ситуации Законом не установлены (ст. 71 Закона N 44-ФЗ). В этом случае заказчику по общему правилу необходимо совершить следующие действия (ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ):

1) внести изменения в план-график;

2) осуществить закупку любым способом, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.

2.3.5.3.1. Внесение изменений в план-график в связи

с признанием электронного аукциона несостоявшимся

Если по результатам рассмотрения заявок все заявки отклонены, заказчик по общему правилу обязан внести изменения в план-график. Такие изменения могут состоять в исключении данной закупки из плана-графика, внесении в него мероприятий по осуществлению закупки иным способом.

2.3.6. Этап 6. Заключение контракта с победителем

электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

Этап заключения контракта включает следующие мероприятия.
На этом этапе заказчик может отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

2.3.6.1. Дополнение проекта контракта условиями исполнения,

предложенными победителем электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.6.1.1. Проект контракта. Дополнение данными победителя электронного аукциона

2.3.6.1.2. Согласование разногласий с победителем электронного аукциона

Заказчик обязан разместить в ЕИС (на официальном сайте) проект контракта (ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Для этого в проект контракта необходимо включить условия его исполнения, предложенные победителем электронного аукциона.

Срок: проект контракта должен быть размещен в течение пяти календарных дней с даты подписания протокола подведения итогов электронного аукциона (ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Течение срока направления проекта контракта может быть приостановлено при следующих условиях (ч. 16 ст. 70 Закона N 44-ФЗ):

— наличие принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки;

— уведомление другой стороны о наличии таких актов или обстоятельств в течение одного дня.

2.3.6.1.1. Проект контракта для размещения в ЕИС

по итогам электронного аукциона

См. образец проекта контракта.

После подведения итогов электронного аукциона заказчик дополняет проект контракта информацией, содержащейся в заявке, и сведениями о цене, предложенной победителем электронного аукциона. На этой стадии подписывать проект контракта заказчику не нужно (ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) цену контракта, предложенную победителем электронного аукциона;

2) информацию о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), предлагаемом победителем электронного аукциона.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Размещение: в ЕИС (на официальном сайте).

Дата размещения: в течение пяти дней после размещения протокола подведения итогов электронного аукциона (ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

2.3.6.1.2. Согласование разногласий

с победителем электронного аукциона

2.3.6.1.2.1. Отказ учесть замечания победителя электронного аукциона

Согласовывать разногласия необходимо, если победитель электронного аукциона размещает в ЕИС (на официальном сайте) протокол разногласий (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Если победитель направит протокол разногласий по истечении 13 дней после размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола подведения итогов, то согласовывать разногласия не требуется. В этом случае победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Для согласования разногласий заказчику необходимо проверить, соответствуют ли указанные участником условия проекта контракта положениям извещения о проведении электронного аукциона, аукционной документации и заявки этого участника (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Если условия проекта контракта противоречат положениям извещения, документации или заявке, заказчик должен доработать проект и разместить его в ЕИС (на официальном сайте).

В случае несогласия заказчика с поступившими замечаниями нужно повторно разместить проект контракта и документ, в котором указываются причины отказа учесть (полностью или частично) замечания победителя аукциона.

Срок: рассмотреть и учесть замечания победителя (или отказаться учесть эти замечания) необходимо в течение трех рабочих дней после размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола разногласий (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

2.3.6.1.2.1. Отказ учесть замечания

победителя электронного аукциона

См. образец отказа учесть замечания победителя электронного аукциона.

Отказ учесть замечания победителя необходимо составить в случае, если заказчик не согласен с замечаниями победителя электронного аукциона, указанными в протоколе разногласий (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная.

Обязательно указать: причины отказа учесть полностью или частично замечания победителя аукциона.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или уполномоченное лицо.

Дата подписания: в день окончания рассмотрения протокола разногласий.

Размещение: размещается в ЕИС (на официальном сайте) одновременно с размещением проекта контракта, дополненного данными победителя электронного аукциона.

Дата размещения: не позднее трех рабочих дней после размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола разногласий (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

2.3.6.2. Проверка обеспечения исполнения контракта,

предоставленного победителем электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.6.2.1. Уточнение размера обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер

2.3.6.2.2. Проверка обеспечения при внесении денежных средств на счет заказчика

2.3.6.2.3. Проверка обеспечения в случае представления победителем электронного аукциона банковской гарантии

Контракт с победителем электронного аукциона может быть заключен только после представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Участник закупки, не выполнивший требования по обеспечению контракта в полном размере, признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Заказчику для проверки обеспечения необходимо:

1) проверить и при необходимости уточнить размер обеспечения в соответствии с ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ;

2) если обеспечение предоставлено денежными средствами — проверить факт перечисления и размеры перечисленных средств;

3) если обеспечение предоставлено в виде банковской гарантии — проверить соответствие ее условий требованиям закона;

4) проверить соблюдение победителем срока предоставления обеспечения исполнения контракта, установленного в извещении.

Срок: проверить предоставленное обеспечение необходимо до подписания контракта заказчиком (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Сделать это целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем электронного аукциона, учитывая, что контракт с победителем должен быть заключен в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) проекта контракта, подписанного победителем аукциона (ч. 7 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Если в качестве обеспечения представлена банковская гарантия, то рассмотреть ее заказчик должен в срок не более трех рабочих дней со дня поступления (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

2.3.6.2.1. Уточнение размера обеспечения

исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер

Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в документации об аукционе (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). После того как выявлен победитель аукциона, заказчик обязан уточнить размер обеспечения с учетом антидемпинговых правил. Если к данному победителю применяются антидемпинговые меры, размер обеспечения контракта увеличивается и контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в полном размере (ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Таблица. Размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер

Снижение цены контракта участником

Начальная цена контракта

Размер обеспечения

Менее 25%

Независимо от начальной цены

ПР <>

25% и более

Более 15 млн руб.

ПР х 1,5

<> ПР — первоначальный размер обеспечения, установленный в аукционной документации.

2.3.6.2.2. Проверка обеспечения при внесении денежных средств на счет заказчика

Контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Одним из способов такого обеспечения является внесение на указанный заказчиком счет денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Чтобы установить выполнение этого требования, необходимо проверить факт поступления денежных средств в полном размере на указанный заказчиком счет.

2.3.6.2.3. Проверка обеспечения в случае представления победителем электронного аукциона банковской гарантии

Для проверки поступившей от победителя электронного аукциона банковской гарантии необходимо убедиться в ее соответствии требованиям, установленным ст. 45 Закона N 44-ФЗ.

О порядке проверки обеспечения исполнения контракта, представленного в виде банковской гарантии, см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.6.3. Подписание контракта

с победителем электронного аукциона

См. схему проведения электронного аукциона.

После размещения в ЕИС (на официальном сайте) подписанного победителем электронного аукциона проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Подписанный контракт размещается в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 7 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Подписание контракта осуществляется с использованием электронной подписи в ЕИС (на официальном сайте). Контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС (на официальном сайте) контракта, подписанного заказчиком. Внесение каких-либо изменений в проект контракта на этой стадии законом не предусмотрено (ч. 7, 8 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Срок: в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола подведения итогов электронного аукциона.

Течение срока может быть приостановлено при следующих условиях (ч. 16 ст. 70 Закона N 44-ФЗ):

— наличие принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки;

— уведомление другой стороны о наличии таких актов или обстоятельств в течение одного дня.

2.3.6.4. Признание победителя электронного аукциона

уклонившимся от заключения контракта

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.6.4.1. Протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта. Кроме того, участник аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если направит заказчику протокол разногласий по истечении 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола подведения итогов аукциона (ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик в случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения вправе:

1) заключить контракт с участником аукциона, предложение которого о цене контракта является вторым после победителя (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Для этого заказчику необходимо:

— получить согласие такого участника на заключение контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);

— составить проект контракта, включив в него предложенные в заявке условия исполнения контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);

— направить проект контракта участнику (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);

— проверить предоставленное вторым участником обеспечение исполнения контракта (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

— подписать проект контракта, если обеспечение исполнения контракта соответствует установленным требованиям (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). В случае непредоставления вторым участником проекта контракта и обеспечения его исполнения (как и при признании обеспечения исполнения контракта ненадлежащим) заказчик признает этого участника уклонившимся от заключения контракта (ч. 15 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);

— направить в контролирующий орган сведения о победителе аукциона, уклонившемся от заключения контракта (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ);

2) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в аукционе) (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

К убыткам, причиненным уклонением победителя от заключения контракта, могут быть отнесены, в частности:

— разница между ценой контракта, предложенной уклонившимся участником, и ценой, по которой заключен контракт со вторым участником либо по результатам проведения повторного определения поставщика;

— затраты на проведение повторного определения поставщика.

2.3.6.4.1. Протокол признания участника

электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта

Закон N 44-ФЗ не содержит положений о порядке оформления решения заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта. Исключение составляет ситуация, когда участник закупки, снизивший цену контракта на 25% и более, не предоставил обеспечение исполнения контракта в полуторном размере. В этом случае заказчику необходимо оформить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Вместе с тем независимо от оснований, по которым участник признается уклонившимся от заключения контракта, целесообразно составить протокол, чтобы документально зафиксировать факт уклонения участника.

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) информацию о закупке (наименование и предмет закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее индивидуализировать);

2) сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта (наименование или фамилия, имя, отчество, место нахождения);

3) основания признания участника уклонившимся от заключения контракта (с указанием нормы Закона N 44-ФЗ).

Кто заполняет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата размещения в ЕИС (на официальном сайте): не позднее одного рабочего дня со дня подписания.

2.3.6.5. Отказ заказчика от заключения контракта

См. схему проведения электронного аукциона.

2.3.6.5.1. Протокол отказа от заключения контракта

В ходе заключения контракта заказчик может выявить несоответствие участника закупки требованиям Закона N 44-ФЗ и (или) аукционной документации, установить которое на этапе рассмотрения заявок не представлялось возможным ввиду ограниченных сроков, недостоверности сведений, представленных участником, и других причин.

В таком случае заказчик отказывается от заключения контракта в любой момент до заключения контракта, если заказчик или аукционная комиссия выявили следующее (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ):

1) участник закупки не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки Законом N 44-ФЗ;

2) участник закупки предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, предъявляемым к участникам закупки Законом N 44-ФЗ.

Частью 10 названной статьи установлены дополнительные основания для отказа от заключения контракта при закупке лекарственных средств, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

1. Предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых участником, не зарегистрирована.

2. Предлагаемая участником цена лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник отказывается.

В 2014 г. применяется перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 г. (Распоряжение Правительства РФ от 19.12.2013 N 2427-р).

В случае отказа от заключения контракта необходимо:

1) оформить протокол;

2) вернуть участнику закупки денежные средства, которые были перечислены в качестве обеспечения исполнения контракта.

2.3.6.5.1. Протокол отказа от заключения контракта

См. образец протокола отказа от заключения контракта.

Заказчик в случае отказа от заключения контракта с победителем аукциона составляет протокол и размещает его в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) место и время составления;

2) информацию об участнике закупки, с которым заказчик отказывается заключить контракт (наименование или фамилия, имя, отчество, место нахождения);

3) основание отказа от заключения контракта;

4) реквизиты документов, подтверждающих факт, который является основанием для отказа от заключения контракта.

Кто заполняет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата размещения в ЕИС (на официальном сайте): не позднее одного рабочего дня с даты установления факта, являющегося основанием для отказа от заключения контракта.

Дата направления участнику закупки: в течение двух рабочих дней с даты подписания.

Например, если заказчиком 23.09.2013 установлен факт, являющийся основанием для отказа от заключения контракта, то не позднее 24.09.2013 он составляет, подписывает и размещает в ЕИС (на официальном сайте) протокол об отказе от заключения контракта и не позднее 26.09.2013 указанный протокол направляется заказчиком победителю.

2.4. Ситуации из практики. Проведение

электронного аукциона (информация для заказчика)

Заказчик включил в документацию об электронном аукционе информацию о выплате аванса, но не указал его размер. Правомерно ли указывать сведения об авансе таким образом?

Заказчик закупает на электронном аукционе работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. Правомерно ли включать в документацию об электронном аукционе требование о представлении свидетельства саморегулируемой организации (СРО) о допуске к таким работам?

Правомерно ли устанавливать в документации об аукционе требование о наличии у участника разрешения (лицензии) на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, если такие работы включены в один лот со строительными работами?

Заказчик проводит аукцион на выполнение ремонтных работ, вид ремонта (текущий или капитальный) в аукционной документации не указан. Правомерно ли требовать от участников свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства?

В документации об аукционе установлено требование о представлении в составе заявки на участие в торгах копий сертификатов (деклараций) соответствия на поставляемый товар. Правомерно ли такое требование заказчика?

Вправе ли заказчик требовать, чтобы заявка на участие в аукционе содержала сведения о применяемой участником системе налогообложения?

Правомерно ли при проведении электронного аукциона объединять в один лот товары, работы, услуги?

Правомерно ли устанавливать в документации об аукционе требование о соответствии товаров (работ, услуг) ГОСТам, СНиПам и другим нормативно-техническим документам вместо конкретных технических характеристик?

Правомерно ли устанавливать в документации об аукционе требование о соответствии товаров конкретным техническим условиям (ТУ)?

К участию в аукционе допущен только один участник (не допущен ни один участник). Что указать в протоколе?

Правомерно ли отклонение заявки, если участник не представил в составе заявки копии сертификатов соответствия на поставляемый товар?

Правомерно ли отклонение заявки на участие в аукционе, если к ней приложена копия свидетельства СРО, которое не подтверждает допуска к выполнению конкретных видов работ, являющихся объектом закупки?

Правомерно ли отклонение заявки, если выписка из ЕГРЮЛ и учредительные документы участника, представленные в составе заявки, содержат противоречивые сведения о его учредителях, акционерах?

В заявке участника аукциона представлена копия лицензии. В представленной им выписке из ЕГРЮЛ информация о наличии лицензии отсутствует. Правомерно ли отклонение заявки такого участника в связи с наличием в заявке недостоверных сведений?

Правомерно ли отклонение заявки, если в наименовании участника или его ИНН допущена техническая ошибка?

Правомерно ли отклонение заявки в связи с представлением недостоверных сведений, которые содержатся в лицензии или свидетельстве СРО?

2.5. Образцы документов. Проведение

электронного аукциона (информация для заказчика)

Приказ о проведении электронного аукциона

Приказ о создании аукционной комиссии

Приказ о создании единой комиссии по осуществлению закупок

Положение об аукционной комиссии

Положение о единой комиссии по осуществлению закупок

Контракт со специализированной организацией при проведении электронного аукциона

Общие положения документации об электронном аукционе

Информационная карта электронного аукциона

Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе

Техническое задание при проведении электронного аукциона

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного аукциона

Проект контракта

Извещение о проведении электронного аукциона

Разъяснения положений документации об аукционе

Приказ об изменении извещения (документации об аукционе)

Изменения аукционной документации, извещения о проведении аукциона

Извещение об отказе от проведения электронного аукциона

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (к участию в аукционе допущено два и более участника)

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (к участию в аукционе допущен один участник)

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (к участию в аукционе не допущено ни одного участника)

Протокол подведения итогов электронного аукциона (допущено два и более участника)

Отказ учесть замечания победителя электронного аукциона

Протокол отказа от заключения контракта

3. УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

(ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ УЧАСТНИКА)

3.1. Предварительная оценка эффективности участия в электронном аукционе

3.2. Ограничения на участие в электронном аукционе

3.3. Процедура участия в электронном аукционе

3.4. Ситуации из практики. Участие в электронном аукционе (информация для участника)

3.5. Образцы документов. Участие в электронном аукционе (информация для участника)

3.1. Предварительная оценка эффективности

участия в электронном аукционе

Участвовать в электронном аукционе целесообразно, если возможные доходы от исполнения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. К доходам относится получение оплаты поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг. При этом необходимо помнить, что цена контракта может снизиться в ходе проведения аукциона.

К расходам относятся затраты, связанные с заключением и исполнением контракта.

К затратам на заключение контракта относятся расходы:

— на предоставление обеспечения заявки на участие;

— подготовку заявки;

— консультационные услуги специализированных организаций;

— предоставление обеспечения исполнения контракта;

— плату, взимаемую с победителя электронного аукциона оператором электронной площадки.

3.2. Ограничения на участие в электронном аукционе

Участие в электронном аукционе может быть ограничено заказчиком только в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ. Информация об ограничении участия с обоснованием причин должна быть указана в извещении о проведении электронного аукциона (ч. 1, 2 ст. 27 Закона N 44-ФЗ).

Ограничением для участия в электронном аукционе могут служить:

1) требования, предъявляемые заказчиком к участникам закупки.

Организация не сможет участвовать в аукционе, если имеется недоимка по налогам, сведения об организации внесены в реестр недобросовестных поставщиков, а также если организация не соответствует другим обязательным требованиям, установленным в ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

2) проведение аукциона с участием только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Если электронный аукцион проводится только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, информация об этом указывается в извещении (ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ). В таком случае участники обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. Организации, не отнесенные к указанным категориям, принять участие в таком аукционе не смогут;

3) отсутствие (окончание срока) аккредитации на электронной площадке;

4) отсутствие на лицевом счете денежных средств в размере обеспечения заявки на участие;

5) обязанность соблюдать антидемпинговые меры.

3.3. Процедура участия в электронном аукционе

Схема участия в электронном аукционе

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К УЧАСТИЮ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
Мероприятия:
Организация участия в электронном аукционе
Аккредитация на электронной площадке
Документ:
Приказ об участии в электронном аукционе
Срок:
Не позднее дня окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе

ЭТАП 2. ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
Мероприятие:
Составление и подача заявки на участие в электронном аукционе
Документ:
Заявка на участие в электронном аукционе
Срок:
Не позднее дня окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе

ЭТАП 3. ПОДГОТОВКА К УЧАСТИЮ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
Мероприятие:
Принятие решения о минимальном ценовом предложении на аукционе
Документ:
Приказ о минимальном ценовом предложении при участии в электронном аукционе
Срок:
До начала проведения электронного аукциона, указанного в извещении

ЭТАП 4. УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
Мероприятие:
Подача ценовых предложений при участии в электронном аукционе
Срок:
В день проведения электронного аукциона, указанный в извещении

ЭТАП 5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ЗАКАЗЧИКОМ ПО ИТОГАМ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
Мероприятия:
Подготовка обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона
Проверка проекта контракта победителем электронного аукциона
Подписание победителем электронного аукциона контракта и размещение его в ЕИС (на официальном сайте)
Документ:
Банковская гарантия или платежное поручение
Срок:
Не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов аукциона и не позднее пятого дня с даты размещения проекта контракта

 

3.3.1. Этап 1. Подготовка к участию в электронном аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

Подготовка к участию в электронном аукционе может включать следующие мероприятия.

 

3.3.1.1. Организация участия в электронном аукционе Рекомендуется для предупреждения организационных сбоев при участии в аукционе 3.3.1.2. Аккредитация на электронной площадке Необходима для участия в аукционе (ч. 1 ст. 61 Закона N 44-ФЗ) 3.3.1.3. Обращение за разъяснениями положений аукционной документации Рекомендуется, если возникла необходимость в уточнении положений документации

 

3.3.1.1. Организация участия в электронном аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

3.3.1.1.1. Планирование участия в электронном аукционе: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

3.3.1.1.2. Приказ об участии в электронном аукционе

Организация участия в электронном аукционе не является обязательным мероприятием. Однако во избежание организационных сбоев при участии в определении поставщика участнику целесообразно заранее определить перечень процедур (мероприятий), которые необходимо провести, их последовательность, сроки, ответственных лиц. При этом помимо сроков, которые установлены законом, необходимо также учитывать фактические сроки, необходимые для подготовки тех или иных документов.

Планированием участия целесообразно заняться заблаговременно. На практике подготовка к участию в электронном аукционе может занять от 3 до 20 календарных дней (в зависимости от условий электронного аукциона).

3.3.1.1.1. Планирование участия в электронном аукционе:

перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

При подготовке к участию в электронном аукционе следует сначала определить, какие именно мероприятия предстоит провести. Это позволит правильно рассчитать сроки, необходимые для оформления и подачи заявки, а также определить, кого нужно задействовать в мероприятиях.

Таблица. Мероприятия по участию в аукционе

Мероприятие

Возможные ответственные лица

Ориентировочный срок

Ориентировочное время на подготовку (проведение)

Составить и подать заявки на участие в электронном аукционе

Работник, ответственный за участие в аукционе

До окончания срока подачи заявок

В среднем от 1 до 5 дней

Принять решение о минимальном ценовом предложении на аукционе

Руководитель или уполномоченное лицо

До начала проведения электронного аукциона

В среднем от 1 до 5 дней

Подать ценовые предложения

Работник, ответственный за участие в аукционе

В день проведения аукциона

1 день

Подготовить обеспечение исполнения контракта победителем электронного аукциона

Главный бухгалтер или работник, ответственный за участие в аукционе, по согласованию с бухгалтерией

До окончания срока подписания контракта с Заказчиком

В среднем от 1 до 5 дней

Проверить проект контракта

Юрист или работник, ответственный за участие в аукционе, по согласованию с юридической службой организации — победителя электронного аукциона

До окончания срока подписания контракта с заказчиком

В среднем от 1 до 3 дней

Подписать контракт и разместить его в ЕИС (на официальном сайте)

Руководитель или уполномоченное лицо организации — победителя электронного аукциона

Не позднее 5 дней с даты размещения заказчиком проекта контракта, дополненного данными участника

В среднем 1 день

 

3.3.1.1.2. Приказ об участии в электронном аукционе

См. образец приказа об участии в электронном аукционе.

Если участник закупки является юридическим лицом, для утверждения перечня мероприятий по подготовке к участию в электронном аукционе, существенных условий участия, определения лиц, ответственных за подготовку, целесообразно издать приказ об участии в электронном аукционе. Отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку документ не предусмотрен Законом N 44-ФЗ.

Форма: произвольная, на бумажном носителе.

Обязательно указать:

1) наименование аукциона, в котором планируется принять участие;

2) необходимые мероприятия, сроки и ответственных лиц;

3) лицо, ответственное за исполнение приказа.

Кто составляет: работник участника.

Кто подписывает: руководитель или иное лицо, уполномоченное на принятие решений об участии в аукционе.

Дата подписания: не позднее окончания срока подачи заявок, определенного заказчиком в документации об аукционе.

3.3.1.2. Аккредитация на электронной площадке

См. схему участия в электронном аукционе.

3.3.1.2.1. Заявление об аккредитации на электронной площадке

Аккредитация на электронной площадке является одним из необходимых условий для получения доступа к участию в электронных аукционах. Проходить аккредитацию следует на каждой электронной площадке, где организация планирует принимать участие в аукционах. Аккредитация осуществляется сроком на три года. К концу этого срока участник вправе повторно пройти аккредитацию на новый срок (ч. 1, 9 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

Для прохождения аккредитации и получения доступа к участию в аукционе организации необходимо совершить следующие действия:

1) подготовить и направить оператору электронной площадки заявление и необходимые документы;

2) перечислить денежные средства на счет для проведения операций по обеспечению заявок на участие в электронных аукционах по реквизитам, приведенным в уведомлении.

Срок: пройти аккредитацию необходимо до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, указанного в извещении о проведении электронного аукциона (ч. 13 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

Повторную аккредитацию следует проходить не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за три месяца до окончания срока ранее полученной аккредитации (ч. 14, 15 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

3.3.1.2.1. Заявление об аккредитации на электронной площадке

См. образец заявления об аккредитации на электронной площадке.

Для получения аккредитации организация представляет оператору электронной площадки заявление об аккредитации (п. 1 ч. 2 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2 — 8 ч. 2 ст. 61 Закона N 44-ФЗ к заявлению необходимо приложить следующие документы и сведения:

1) копию выписки из ЕГРЮЛ, полученной не ранее чем за шесть месяцев;

2) копии учредительных документов участника;

3) копии документов, подтверждающих полномочия на получение аккредитации от имени участника (решение о назначении или об избрании лица на должность или доверенность);

4) копии документов, подтверждающих полномочия на участие в электронных аукционах;

5) ИНН участника;

6) адрес электронной почты;

7) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника с указанием информации о максимальной сумме одной сделки.

Срок: если заявление подается непосредственно перед электронным аукционом, необходимо подать его не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Это связано с тем, что оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника (или отказать ему в аккредитации) в течение пяти рабочих дней после поступления заявления и необходимых документов (ч. 4 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендация

Целесообразно подать заявление и необходимые документы заблаговременно (за шесть — восемь рабочих дней до окончания срока подачи заявок), так как на практике от одного до трех рабочих дней может дополнительно потребоваться на перечисление денежных средств, необходимых для обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

3.3.1.3. Обращение за разъяснениями положений

аукционной документации

3.3.1.3.1. Запрос о разъяснении положений аукционной документации

Если при изучении аукционной документации возникли вопросы, связанные с ее содержанием, участник закупки вправе обратиться за разъяснениями положений документации. Делать это могут только аккредитованные на электронной площадке участники. При этом каждый участник может направить не более трех запросов в отношении одного аукциона (ч. 3 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Такие вопросы могут возникнуть в случаях, если аукционная документация содержит противоречия, неточности, ошибки либо в ней отсутствует какая-либо информация, необходимая для подготовки заявки на участие в электронном аукционе.

Срок: направить запрос необходимо не позднее чем за три календарных дня до даты окончания подачи заявок, установленной в аукционной документации (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

3.3.1.3.1. Запрос о разъяснении положений

аукционной документации

См. образец запроса о разъяснении положений аукционной документации.

Для получения разъяснений участнику необходимо составить соответствующий запрос и направить его оператору электронной площадки (ч. 3 ст. 65 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная, в виде электронного документа.

Обязательно указать:

1) информацию об электронном аукционе.

Такая информация может включать сведения о наименовании и предмете электронного аукциона;

2) положения документации, которые требуется разъяснить.

Целесообразно включить в запрос указание на конкретные пункты документации, в которых содержатся противоречия, неточности, ошибки, либо на информацию, отсутствие которой не позволяет, по мнению участника, подготовить заявку на участие в аукционе.

Кто заполняет: работник участника, ответственный за подготовку к участию в аукционе.

Кто подписывает: руководитель участника или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее чем за три календарных дня до даты окончания подачи заявок, установленной в аукционной документации.

Направление: оператору электронной площадки.

Дата направления: не позднее чем за три календарных дня до даты окончания подачи заявок, предусмотренной в аукционной документации.

3.3.2. Этап 2. Подача заявки на участие

в электронном аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

Подача заявки на участие в электронном аукционе может включать следующие мероприятия.

 

 

3.3.2.1. Составление и подача заявки на участие в электронном аукционе Обязательно для допуска к участию в аукционе 3.3.2.2. Внесение изменений в заявку на участие в электронном аукционе Рекомендуется при необходимости уточнения сведений, поданных участником в заявке

 

 

На данном этапе возможен также отзыв заявки на участие в электронном аукционе.

3.3.2.1. Составление и подача заявки

на участие в электронном аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

3.3.2.1.1. Заявка на участие в электронном аукционе

Организация, получившая аккредитацию на электронной площадке, может принять участие в электронном аукционе. Для этого необходимо составить заявку и направить ее оператору электронной площадки (ч. 1, 10 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Срок: подать заявку на участие в электронном аукционе можно в любое время с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона до окончания срока подачи заявок, предусмотренного в документации об аукционе (ч. 7 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

3.3.2.1.1. Заявка на участие в электронном аукционе

См. образец заявки на участие в электронном аукционе.

3.3.2.1.1.1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе

3.3.2.1.1.2. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе

Организация, получившая аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе. Подать можно только одну заявку на участие в электронном аукционе (ч. 1, 10 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Форма: заявка составляется в форме двух электронных документов, содержащих соответственно первую и вторую части заявки.

Обязательно указать: сведения, содержащиеся в первой и второй частях заявки.

Кто составляет: работник, ответственный за подготовку заявки.

Кто подписывает: руководитель или уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее окончания срока подачи заявок, определенного заказчиком в документации об аукционе.

Направление: заявка на участие в электронном аукционе направляется оператору электронной площадки. Обе части заявки направляются одновременно (ч. 8 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Дата направления: в день подписания.

3.3.2.1.1.1. Первая часть заявки

на участие в электронном аукционе

Заполнять первую часть заявки необходимо в соответствии с требованиями к ее содержанию и инструкцией по заполнению заявки, которые приведены в документации об электронном аукционе.

Содержание первой части заявки зависит от предмета контракта (товар или работы, услуги), а также от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации. Требования к содержанию первой части заявки установлены нормами ч. 3, 4 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. Содержание первой части заявки различается в зависимости от того, имеется ли в документации указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара (далее — товарный знак).

Таблица. Содержание первой части заявки, если в документации есть указание на товарный знак

Предмет контракта

Что предлагает участник

Что указывать в первой части заявки

Норма Закона N 44-ФЗ

Поставка товара (или эквивалента)

Товар, указанный в документации

Согласие на поставку товара

Подпункт «а» п. 1 ч. 3 ст. 66

Товар, являющийся эквивалентным указанному в документации товару

Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией

Подпункт «а» п. 1 ч. 3 ст. 66

Выполнение работы (оказание услуги) с использованием товара (или его эквивалента)

Работу (услугу) с использованием товара, указанного в документации

Согласие на выполнение работы (оказание услуги), в том числе согласие на использование товара, указанного в документации

Подпункт «а» п. 3 ч. 3 ст. 66

Работу (услугу) с использованием товара, эквивалентного указанному в документации товару

Согласие на выполнение работы (оказание услуги). Указание на товарный знак используемого товара. Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности

Подпункт «а» п. 3 ч. 3 ст. 66

 

Таблица. Содержание первой части заявки, если в документации отсутствует указание на товарный знак

Предмет контракта

Что предлагает участник

Что указывать в первой части заявки

Норма Закона N 44-ФЗ

Поставка товара

Товар в соответствии с требованиями документации об аукционе

Конкретные показатели предлагаемого товара. Товарный знак предлагаемого товара (при наличии)

Подпункт «б» п. 1 ч. 3 ст. 66

Выполнение работы (оказание услуги) без использования товара

Работу (услугу) на условиях из документации об аукционе

Согласие выполнить работу (оказать услугу) на условиях, предусмотренных документацией

Пункт 2 ч. 3 ст. 66

Выполнение работы (оказание услуги) с использованием товара

Работу (услугу) с использованием товара

Согласие на выполнение работы (оказание услуги). Конкретные показатели используемого товара. Товарный знак используемого товара (при наличии)

Подпункт «б» п. 3 ч. 3 ст. 66

 

3.3.2.1.1.2. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе

Исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, установлен в ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. В этот перечень входят:

1) документы и сведения, которые участник должен представить в любом случае;

2) документы и сведения, которые участник должен представить в определенных случаях.

Таблица. Документы и сведения, которые участник должен представить в любом случае

Документы (сведения)

Норма Закона N 44-ФЗ

Контактная информация об участнике:

Пункт 1 ч. 5 ст. 66

- наименование, фирменное наименование (при наличии);

- место нахождения, почтовый адрес;

- номер контактного телефона;

- ИНН участника, учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа

Документы, подтверждающие правомочность участника закупки заключить контракт

Пункт 2 ч. 5 ст. 66

Декларация о соответствии участника следующим требованиям:

Пункт 2 ч. 5 ст. 66

- непроведение ликвидации;

- неприостановление деятельности;

- отсутствие недоимки по налогам, сборам;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;

- отсутствие судимости у руководителя, главного бухгалтера, членов исполнительного органа

 

Таблица. Документы и сведения, которые участник должен представить в определенном случае

Условие

Документы (сведения)

Норма Закона N 44-ФЗ

Если законодательством установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги

Документы, подтверждающие соответствие требованиям

Пункт 2 ч. 5 ст. 66

Если Правительством РФ установлены требования к наличию у участников закупок:

- финансовых ресурсов;

- оборудования и других материальных ресурсов;

- опыта работы и деловой репутации;

- работников определенного уровня квалификации

Если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности

Декларация об обладании участником исключительными правами на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности

Пункт 2 ч. 5 ст. 66

Если законодательством предусмотрены требования к товару, работе, услуге и согласно аукционной документации требуется представить соответствующие документы

Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным согласно законодательству Российской Федерации

Пункт 3 ч. 5 ст. 66

Если заключение контракта (предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта) является крупной сделкой для участника аукциона

Решение (копия решения) об одобрении или о совершении крупной сделки

Пункт 4 ч. 5 ст. 66

Если участник относится к числу учреждений, предприятий уголовно- исполнительной системы

Документы (копии), подтверждающие право участника на получение преимуществ, установленных для учреждений, предприятий уголовно- исполнительной системы

Пункт 5 ч. 5 ст. 66

Если участник относится к числу организаций инвалидов

Документы (копии), подтверждающие право участника на получение преимуществ, установленных для организаций инвалидов

Пункт 5 ч. 5 ст. 66

Если электронный аукцион проводится только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Документы (копии), подтверждающие право участника на получение преимуществ, установленных для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Пункт 5 ч. 5 ст. 66

Если установлены запрет или ограничение на допуск товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, выполняемых, оказываемых иностранными лицами

Документы (копии), подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемого им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям

Пункт 6 ч. 5 ст. 66

 

3.3.2.2. Внесение изменений в заявку на участие в электронном аукционе

Участник закупки вправе изменить заявку на участие в электронном аукционе до истечения срока подачи заявок, установленного аукционной документацией (ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Такая необходимость может возникнуть как в случае внесения изменений в аукционную документацию, так и по инициативе самого участника.

Для внесения изменений в заявку участнику необходимо следующее.

1. Принять решение о внесении изменений в заявку.

Такое решение может быть оформлено приказом, в котором целесообразно отразить сведения о существе вносимых изменений, а также определить лиц, ответственных за оформление и подачу таких изменений, сроки их подачи.

2. Подготовить и оформить изменения, вносимые в заявку.

В связи с тем что Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению изменений, вносимых в заявку, участнику рекомендуется оформить такие документы аналогично самой заявке.

Вносить изменения в заявку целесообразно в порядке, предусмотренном для подачи заявок, в форме электронных документов. При этом необходимо указать регистрационный номер заявки, в которую вносятся изменения.

3. Передать (направить) изменения оператору электронной площадки.

Срок: подать изменения заявки необходимо до даты и времени окончания срока подачи заявок, которые установлены аукционной документацией (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Внимание!

Изменения, которые внесены участником в заявку после окончания срока подачи заявок, установленного аукционной документацией, считаются недействительными (ст. 43 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения заявки, такому участнику не возвращаются.

3.3.2.3. Отзыв заявки на участие в электронном аукционе

3.3.2.3.1. Уведомление об отзыве заявки на участие в электронном аукционе

Участник закупки вправе отозвать заявку на участие в аукционе до истечения срока подачи заявок, установленного документацией (ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Для этого следует направить оператору электронной площадки уведомление об отзыве заявки (ч. 14 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Срок: направить уведомление необходимо до окончания срока подачи заявок на участие, установленного в аукционной документации (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

3.3.2.3.1. Уведомление об отзыве заявки

на участие в электронном аукционе

См. форму уведомления об отзыве заявки на участие в электронном аукционе.

Форма: произвольная, в виде электронного документа.

В связи с тем что Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению отзыва заявки, участнику рекомендуется уведомить оператора электронной площадки об отзыве заявки в порядке, предусмотренном функционалом электронной площадки.

Обязательно указать:

1) данные, позволяющие идентифицировать поданную ранее заявку (точные дату и время подачи заявки, ее регистрационный номер, сведения о лице, подавшем заявку);

2) уведомление о том, что поданная заявка считается отозванной.

Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в аукционе.

Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: до даты и времени окончания приема заявок, которые предусмотрены аукционной документацией.

Направление: оператору электронной площадки.

Дата направления: до окончания срока подачи заявок на участие (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

3.3.3. Этап 3. Подготовка к участию

в торгах на электронном аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

При подготовке к участию в торгах на электронном аукционе участнику желательно принять решение о минимальном ценовом предложении.

3.3.3.1. Принятие решения о минимальном

ценовом предложении на аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

3.3.3.1.1. Приказ (распоряжение) о минимальном ценовом предложении при участии в электронном аукционе

Принятие решения о минимальном ценовом предложении на аукционе не является обязательным мероприятием. Однако участнику может быть полезным при подготовке к торгам определить минимальную цену контракта, по которой участник согласен его заключить. Для этого необходимо:

1) определить уровень цены, при котором исполнение контракта будет оставаться выгодным для участника;

2) оформить решение о минимальном ценовом предложении.

Принять решение целесообразно до начала проведения торгов на электронном аукционе, указанном в извещении.

3.3.3.1.1. Приказ о минимальном ценовом предложении

при участии в электронном аукционе

См. образец приказа о минимальном ценовом предложении при участии в электронном аукционе.

Издать приказ о минимальном ценовом предложении целесообразно для фиксации решения о наименьшей допустимой цене заключения контракта. Отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку издание приказа не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

Обязательно указать: минимальное ценовое предложение, которое вправе сделать уполномоченное лицо.

Кто составляет: работник, ответственный за участие в электронном аукционе.

Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: до начала проведения торгов на электронном аукционе.

3.3.4. Этап 4. Участие в торгах на электронном аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

Участие в торгах на электронной площадке может включать следующие мероприятия.

 

 

3.3.4.1. Подача ценовых предложений при участии в электронном аукционе Рекомендуется, если участник намерен заключить контракт по итогам электронного аукциона 3.3.4.2. Обращение за разъяснениями результатов электронного аукциона Рекомендуется, если возникла необходимость в уточнении результатов проведенных торгов на электронной площадке

 

 

3.3.4.1. Подача ценовых предложений

при участии в электронном аукционе

См. схему участия в электронном аукционе.

3.3.4.1.1. Способы подачи ценовых предложений при участии в электронном аукционе

3.3.4.1.2. Требования к подаче ценовых предложений при участии в электронном аукционе

Ценовые предложения подаются участником непосредственно при проведении торговых процедур в ходе электронного аукциона на электронной площадке. Подавать эти предложения вправе только аккредитованные участники закупки, допущенные к участию в электронном аукционе (ч. 1 ст. 68 Закона N 44-ФЗ).

Ценовые предложения подаются участником установленными способами с соблюдением существующих требований.

Срок: открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день и время, указанные в извещении о проведении электронного аукциона. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки (ч. 2 ст. 68 Закона N 44-ФЗ). После начала аукциона для подачи ценовых предложений отводится 10 минут. Это время автоматически продлевается после очередного предложения одного из участников (каждый раз до 10 минут) (ч. 11 ст. 68 Закона N 44-ФЗ). По истечении указанного основного времени в течение еще 10 минут каждый участник может подать еще одно предложение о цене (ч. 12 ст. 68 Закона N 44-ФЗ).

3.3.4.1.1. Способы подачи ценовых предложений

при участии в электронном аукционе

Порядок подачи ценовых предложений установлен ст. 68 Закона N 44-ФЗ.

Есть два способа подачи ценовых предложений:

1) в пределах шага аукциона — когда ценовое предложение участника о цене контракта меньше текущего минимального предложения на величину шага;

2) независимо от шага аукциона — когда участником подается любое ценовое предложение с учетом установленных требований.

СИТУАЦИЯ: Что такое шаг аукциона?

Ответ: Шаг аукциона — величина снижения начальной (максимальной) цены контракта, которая составляет от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены контракта.

Обоснование: Такое определение следует из положений ч. 6 ст. 68 Закона N 44-ФЗ.

3.3.4.1.2. Требования к подаче ценовых предложений

при участии в электронном аукционе

Есть ряд запретов, которые участник должен соблюдать при подаче ценового предложения (ч. 9 ст. 68 Закона N 44-ФЗ).

1. Требования к подаче ценовых предложений в основное время — после начала аукциона. Участник не вправе подавать предложение:

1) о цене контракта, равной нулю;

2) равное ранее поданному предложению самого участника аукциона;

3) большее ранее поданного предложения самого участника аукциона;

4) меньшее на величину шага аукциона, чем текущее минимальное предложение;

5) меньшее текущего минимального предложения, если оно подано самим участником.

2. Требования к подаче ценовых предложений после окончания основного времени — после завершения аукциона. Участник не вправе подавать предложение:

1) ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта (в том числе если оно подано самим участником);

2) о цене контракта, равной нулю;

3) равное ранее поданному предложению самого участника аукциона;

4) большее ранее поданного предложения самого участника аукциона.

3.3.4.2. Обращение за разъяснениями

результатов электронного аукциона

3.3.4.2.1. Запрос о разъяснении результатов электронного аукциона

Участник вправе обратиться к оператору электронной площадки за разъяснением результатов электронного аукциона (ч. 21 ст. 68 Закона N 44-ФЗ). Для этого необходимо направить оператору запрос.

Срок: хотя Закон N 44-ФЗ не устанавливает срок для направления запроса о разъяснении результатов электронного аукциона, целесообразно направлять его заблаговременно, не позднее 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола подведения итогов аукциона. Это связано с тем, что по истечении данного срока участник теряет право на обращение с жалобой в контролирующий орган и сможет обжаловать результаты аукциона только в судебном порядке (ч. 4 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).

3.3.4.2.1. Запрос о разъяснении результатов

электронного аукциона

См. образец запроса о разъяснении результатов электронного аукциона.

Участник вправе направить оператору электронной площадки запрос о разъяснении результатов аукциона (ч. 21 ст. 68 Закона N 44-ФЗ). Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению такого запроса.

Форма: произвольная, в виде электронного документа. На практике запрос составляется путем заполнения электронной формы, предусмотренной функционалом электронной площадки.

Обязательно указать:

1) информацию об участнике.

К такой информации относятся наименование, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) предмет запроса — положения протокола проведения аукциона, которые необходимо разъяснить.

Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в аукционе.

Кто подписывает: руководитель или уполномоченное лицо.

Дата подписания и направления: после размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола проведения аукциона (ч. 21 ст. 68 Закона N 44-ФЗ).

3.3.5. Этап 5. Заключение контракта с заказчиком

по итогам электронного аукциона

См. схему участия в электронном аукционе.

При заключении контракта участник может проводить следующие мероприятия.

 

 

3.3.5.1. Подготовка обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона Обязательно 3.3.5.2. Проверка проекта контракта победителем электронного аукциона Рекомендуется, если надо убедиться, что проект контракта составлен заказчиком в соответствии с требованиями аукционной документации 3.3.5.3. Подписание победителем электронного аукциона контракта и размещение его в ЕИС (на официальном сайте) Обязательно для победителя электронного аукциона или иного лица, с которым согласно Закону заключается контракт по итогам электронного аукциона

 

 

3.3.5.1. Подготовка обеспечения исполнения контракта

победителем электронного аукциона

См. схему участия в электронном аукционе.

3.3.5.1.1. Размер обеспечения исполнения контракта при участии в электронном аукционе

3.3.5.1.2. Выбор способа обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона

3.3.5.1.3. Платежное поручение на перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона

3.3.5.1.4. Оформление банковской гарантии победителем электронного аукциона

Предоставление обеспечения исполнения контракта является необходимым условием для заключения контракта с победителем электронного аукциона. Если обеспечение исполнения контракта заказчику не предоставлено, то победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 4, 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Для подготовки обеспечения необходимо совершить следующие действия:

1) уточнить размер обеспечения;

2) выбрать способ обеспечения исполнения контракта;

3) перечислить денежные средства на счет заказчика или обратиться в банк за предоставлением банковской гарантии.

Срок: подготовить обеспечение исполнения контракта необходимо не позднее срока, установленного для заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ: Победителем аукциона является государственное (муниципальное) учреждение. Должно ли оно предоставлять заказчику обеспечение исполнения контракта?

Ответ: Если учреждение является казенным, то обеспечение исполнения контракта оно предоставлять не должно. Бюджетные и автономные учреждения обязаны предоставлять обеспечение по общему правилу.

Обоснование: Исключение из общего правила для казенных учреждений установлено в ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Для бюджетных и автономных учреждений Закон N 44-ФЗ исключений не делает.

3.3.5.1.1. Размер обеспечения исполнения контракта

при участии в электронном аукционе

Предоставить обеспечение исполнения контракта необходимо в размере, установленном заказчиком в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе и проекте контракта (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Вместе с тем ст. 37 Закона N 44-ФЗ установлены случаи, когда победитель аукциона обязан предоставить обеспечение в повышенном размере.

Таблица. Размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер

Снижение цены контракта участником

Начальная цена контракта

Размер обеспечения

Менее 25%

Независимо от начальной цены

ПР <>

25% и более

Более 15 млн руб.

ПР х 1,5

<> ПР — первоначальный размер обеспечения, установленный в аукционной документации.

3.3.5.1.2. Выбор способа обеспечения исполнения контракта

победителем электронного аукциона

Предусмотрено два способа обеспечения исполнения контракта:

1) перечисление денежных средств на счет заказчика;

2) предоставление банковской гарантии.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется поставщиком, с которым заключается контракт, самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

3.3.5.1.3. Платежное поручение на перечисление победителем электронного аукциона средств в качестве обеспечения исполнения контракта

См. образец платежного поручения на перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Победитель аукциона вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств на его счет (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Об оформлении платежного поручения см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

3.3.5.1.4. Оформление банковской гарантии победителем электронного аукциона

См. образец банковской гарантии.

Одним из способов обеспечения исполнения контракта является оформление банковской гарантии (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Об оформлении банковской гарантии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

3.3.5.2. Проверка проекта контракта победителем электронного аукциона

См. схему участия в электронном аукционе.

3.3.5.2.1. Протокол разногласий победителя электронного аукциона

Проверка проекта контракта победителем не является обязательным мероприятием. Однако провести такую проверку целесообразно, чтобы убедиться в том, что размещенный заказчиком проект соответствует извещению о проведении электронного аукциона, аукционной документации и заявке участника. В случае обнаружения расхождений участнику необходимо составить и разместить в ЕИС (на официальном сайте) протокол разногласий (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Срок: проверить проект контракта и разместить протокол разногласий необходимо не позднее 13 календарных дней с даты размещения протокола подведения итогов аукциона (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

3.3.5.2.1. Протокол разногласий победителя электронного аукциона

См. образец протокола разногласий победителя электронного аукциона.

При наличии разногласий по проекту контракта участнику необходимо составить протокол разногласий (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная, в виде электронного документа.

Обязательно указать: положения проекта контракта, не соответствующие положениям извещения, документации и заявки на участие.

Кто составляет: работник, ответственный за участие в электронном аукционе.

Кто подписывает: руководитель или иной уполномоченный работник.

Размещение: в ЕИС (на официальном сайте).

Дата подписания и размещения: не позднее 13 календарных дней с даты размещения протокола подведения итогов аукциона.

3.3.5.3. Подписание контракта победителем электронного аукциона и размещение его в ЕИС (на официальном сайте)

См. схему участия в электронном аукционе.

Подписание победителем аукциона контракта является обязательным мероприятием (ст. ст. 34, 93 Закона N 44-ФЗ). Уклонение от заключения контракта влечет для победителя наступление неблагоприятных последствий.

Таблица. Последствия уклонения от заключения контракта, которые наступают в любом случае

Последствия уклонения

Обоснование

Удержание заблокированной на лицевом счете победителя суммы в размере обеспечения заявки на участие в аукционе

Пункт 1 ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ

Включение информации о победителе аукциона в реестр недобросовестных поставщиков

Часть 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ

 

Кроме того, при уклонении от заключения контракта с победителя электронного аукциона могут взыскать сумму убытков в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в аукционе, если заказчик обратится с иском в суд (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Срок: контракт заключается в срок, указанный в аукционной документации.

3.4. Ситуации из практики. Участие в электронном аукционе

(информация для участника)

Что такое шаг аукциона?

Победителем аукциона является государственное (муниципальное) учреждение. Должно ли оно предоставлять заказчику обеспечение исполнения контракта?

3.5. Образцы документов. Участие в электронном аукционе

(информация для участника)

Приказ об участии в электронном аукционе

Заявление об аккредитации на электронной площадке

Запрос о разъяснении положений аукционной документации

Заявка на участие в электронном аукционе

Уведомление об отзыве заявки на участие в электронном аукционе

Приказ о минимальном ценовом предложении при участии в электронном аукционе

Запрос о разъяснении результатов электронного аукциона

Платежное поручение на перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта

Банковская гарантия

Протокол разногласий победителя электронного аукциона

Подготовлен специалистами АО «Консультант Плюс»

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Электронный аукцион


← Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Контракт   Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Запрос котировок →

Запись на обучение

- Что Вы хотите получить по итогам обучения - Сертификат (свидетельство) Удостоверение о повышении квалификации Диплом о профессиональной переподготовке - Форма обучения - Очная Очная + заочная Корпоративная Дистанционная По договоренности - Число обучающихся - 1 2 3 4 5 и более Согласен на обработку ПД

© ООО «Бартон», 2000-2016
г. Краснодар, ул. Северная, д. 326, оф. 316.
тел.: 8 (861) 292 77 04

Представительство в Республике Крым,
г. Симферополь, ул. Вилар, д. 4, оф. 203.
тел.: 8 (978) 071 69 85


Источник: http://barton.ru/putevoditel-po-kontraktnoj-sisteme-v-sfere-goszakupok-elektronnyj-aukcion.html


Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион

Заказчик имеет право отменить конкурс или аукцион